培育上市公司，推动上市公司高质量发展，是增强地方经济能级的“重要引擎”。为落实《国务院关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》（简称新“国九条”），湖南省日前出台《关于进一步促进湖南省上市公司高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）。

“规范是基础，发展是目标和方向，防风险是底线，优化环境、完善制度是保障。”业内专家认为，这既是我省资本市场高质量发展的内在要求，也是推动资本市场稳定健康发展的实践路径，将为我省上市公司高质量发展带来难得的契机。

引导规范发展，“现在要到三楼排队”

“此次出台《若干措施》包含6个维度、共11个方面的措施，其中前三条——落实发展要求、突出培优扶强、强化公司治理对应了新‘国九条’的严准入、严监管、严退出的具体要求。”省内金融监管部门相关负责人介绍，“比如，强化对控股股东、实际控制人、董事及高级管理人员的行为规范和监管，严格规范股份减持行为等，就是严格上市公司持续监管的内容。”

相关数据显示，去年末沪深北交易所约有650家IPO企业排队审核，截至6月30日，今年沪深北交易所合计有298家IPO终止上市。这意味着，存量项目中超过40%的IPO企业退场。

退场IPO企业中，包含多家湘企。业内人士认为，这与新“国九条”以及IPO新规密切相关，“好比原来在一楼就可以排队进教室，现在要到三楼排队，需要做好充分的热身准备才能继续往上攀爬。”

引导支持品牌建设，做强做大湖南上市公司

截至目前，湖南共有A股上市公司146家，数量排在全国第11位、中部第3位。全省上市公司呈现稳中有进发展态势。但同时，湖南的上市公司还存在产业偏传统、规模偏小、利润偏低等问题。

“无论从平均市值，还是营业收入、净利润等指标看，湖南上市公司发展质量亟待提高。”省委金融办协调二处二级调研员卢保华说，落实好新“国九条”就是要因地制宜，推出符合本地上市公司发展的促进政策。

《若干措施》从并购重组、多元融资、科技创新、产业转型、品牌建设5个方面进行引导、支持。比如“发布湖南省上市公司指数，开发并逐步推出相关指数产品”“支持上市公司实施自主品牌建设、商标品牌建设，参与中华老字号、湖南老字号、湖南名品等合规品牌评选活动和峰会活动”等，正是我省引导、支持上市公司品牌建设的独特之举。

奖补有针对性，激励高质量发展的内生动力

对上市公司购买资产达到中国证监会重大资产重组标准的，完成后一次性给予100万元补助。

对上市公司通过配股、增发、可转换债券等形式进行再融资，且募集资金80%以上（含）投资我省的，在募集资金投资完成后按投资额的1‰给予补助，最高不超过200万元。

支持上市公司科技成果转化，对上市公司首台套技术设备、首批次新材料、首版次高端软件、首轮次工程流片芯片、首套件基础电子元器件产品按规定给予奖励与保费补助等。

《若干措施》不乏以上真金白银的奖补举措，从资金奖励、税收优惠、专项扶持等层面建立起了全周期支持体系。

“《若干意见》非常有针对性，不仅落实中央金融工作会议精神，也精准对应我省‘4×4’现代化产业体系和新质生产力发展的目标要求。”湖南大学金融学院院长王修华表示。他认为，这些举措既重点突出上市公司的内涵式发展，激发上市公司高质量发展的内生动力；又为上市公司提供良好的发展环境，发挥有为政府的引导推动作用与有效市场的资源配置作用，强调货币、财政、产业、税收等多项政策及多个部门的协同配合，必将推动上市公司的高质量发展。