红网时刻新闻常德8月5日讯（通讯员 范晖 云凯） 8月初，走进湖南省汉寿县龙阳街道文昌巷小区里面，柏油路面干净整洁，房屋外墙粉刷一新，管线规整入地，雨污彻底分流。小区外面的马路改造工地一线，工人冒着炙热的太阳，挥汗如雨，加速推进路面改造建设。

老旧小区改造是基层治理的“民生大事”。近几年来，特别是2022年实施“靓城战略”以来，汉寿县共完成改造173个老旧小区，涉及17355户、1018栋，受益市民6万多人。同时，还完成了排水管网改造19335米，完成道路及人行道改造4.3万平方米，完成电线电缆下地14252米及路灯安装172盏等，让一个个老旧小区改头换面展新颜。

改造后的货栈小区（云凯 供图）

靓城战略，打造“最美城市客厅”

居民小区是城市的组成单元。老旧小区因建成年代久远，改造以前，小区总体环境脏乱差，存在消防通道不畅、道路破损严重、水管破损堵塞、线网凌乱、绿化面积少等诸多问题，一直困扰着居民的生活。

2019年，汉寿县抢抓机遇，开始实施城镇老旧小区改造。到2022年时，县委县政府提出“靓城”战略，打造“最美城市客厅”，老旧小区改造工作提到新的高度。县委、县政府主要领导每年带头深入一线调研、把控顶层设计，做好整体规划。推动老旧小区改造工作，为项目建设排忧解难。

“汉寿的老旧小区改造，坚持规划先行。”汉寿县住保中心副书记、副主任彭小军表示，城区改造按照“总”“分”结合的原则，即实施“一盘棋”总规划，再到具体的片区或小区时，一片区一规划、一区一策等，因地制宜。

该县提倡群众当主人，所有老旧小区改造项目均在设计前、设计后两次征询群众意见，改造内容都是群众所想、所盼、所急、所愿，群众以“主人翁”的姿态自发全程参与、支持、监管小区改造工作。

彭小军介绍，他们经过入户走访、座谈会、横幅标语等多种方式，宣传改造政策等；再通过施工质量的全程监管，高标准严要求把好每一道关口，严守工程建设质量底线。并实行“质量怎么样，居民来打分”，质量好不好群众说了算，让群众真心拥护、大力支持、积极参与。

南星路片区以前由几个围墙划分的小区组合而成，改造前，居民充分发挥主人翁意识，大家商量后一致同意，把几道老围墙都拆了，组合成一个“大家庭”。拆围墙、拆杂房后，腾出不少空间，建成了停车场、居民健身小广场等，所有居民都受益。

改造后的汉寿县银苑小区（云凯 供图）

三拆三建，变“脏乱差”为“幸福居”

夏日的夕阳照进货栈小区，聊天的居民不时传出欢声笑语。“老旧小区改造后，杂乱不堪的棚房等乱搭乱建全部拆除了，特别是小区中间的一栋老房子及围墙拆除后，整个小区的空间放大了好几倍。”居民刘女士津津乐道，现在路面全部变成柏油道路，每栋房子都粉刷一新，视频监控、广播系统等一应俱全，这才像一个现代化的幸福小区。

在感慨家门口的巨大变化及“幸福升级”的同时，刘女士还说，这个小区建于20世纪90年代，由于年久失修，庭院道路破损严重，不少居民家中出现不同程度漏水等问题，管网严重老化……经这么一改造，各种几十年的问题全部解决。

提起小区的变化，在此住了几十年的周大爷高兴地说，这里以后再也不是别人口中“管道乱、线路乱、场地乱、停车乱”的地方了。现在小区环境变美了，大家心情也舒畅多了。

老旧小区改造第一步和最难处是在“拆”字上，经广泛调研、走访了解、征求意见，县里发现年久老化的危险建筑成为安全隐患；历史长期乱搭乱建的违法建筑挤占阻塞消防通道……对此，汉寿县委、县政府下定决心动“大手术”，下发了《关于在县城区开展“三建三拆”工作的通知》等文件，激发城市活力，改善人居环境，增强城市魅力，逐步实现“靓城”目标。

“观念陈旧、人情关系等问题是‘三拆’推进过程中的 ‘拦路虎’。”汉寿县“三建三拆”工作协调小组负责人介绍，为拆除老旧小区的危房、违建、围墙等，县里多次召集街道和有拆违任务的机关、企事业单位负责人开会，下发任务清单，制订出时间表、路线图。同时，县纪委监委主动介入，加强监督管理，对不作为、缓作为的干部诫勉谈话，强化问责处理。街道社区、机关企事业单位认领任务清单后迅速行动，“三拆”工作有序推进。

以前在县城南星路两侧， 30处乱搭乱建的钢架棚高低起伏、挤占了道路，必须拆除。县检察院宿舍、县发改局宿舍、县老年大学等多处围墙需要拆除。但区域内的居民，抵触情绪相当大。为了顺利拆除这些违章建筑物，龙阳街道干部提前一个月，就深入社区上门做被拆户的思想工作。

“工作人员白天找不到户主，就晚上上门做工作；一次做不通，就多次耐心做。”汉寿县龙阳街道人大联工委主任田康回忆道，为防止个别户主极端行为，拆违行动的当天，县领导现场调度，县城管执法局联合龙阳街道调集执法人员50名，专业拆除队伍20人、3套大型机械进行集中拆除，使得现在的南星路面貌焕然一新。放眼望去，明亮通透。

据悉，2022年落实“靓城战略”“三拆三建”以来，汉寿县共拆除违章建筑及其他建构物5188处12万平方米；平整菜地、空地516处近10万平方米；拆除围墙986处6万多米；复绿129处3.6万平方米，做到了县城区违章建筑整治公平公正无品补，拆除行动迅速无事故，善后化解问题无遗留，为汉寿“靓城”发展战略打下了坚实基础。

老旧小区改造时的场景（云凯 供图）

统筹推进，打造“15分钟生活圈”

在老旧小区改造过程中，汉寿不仅把小区与小区之间的围墙、杂房、棚子等应拆尽拆，还统筹推进，把沿着小街小巷建设的围墙、门头、偏屋等全部拆除，并对县城区38个党政机关企事业单位的围墙进行登记造册，在机关企事业单位率先开展“拆围透绿”行动，主动清除办公楼宇之间的阻隔；共拆除围墙65处，复绿面积1.8万平方米，增设休闲广场、停车场等基础设施，增加市民户外休闲活动空间。

汉寿不少居民对“拆围”的做法表示赞赏和支持。从有界到无界，“拆围透绿”不仅拆掉了有形围墙，让城市风貌变得更加通透美丽，还推动了公共设施的利用。围墙拆除后，汉寿县机关企事业单位的停车场和公共卫生间，居民使用起来更加方便了，公共设施利用率明显提高。

在汉寿县城西北侧，有个寅虎卫士湿地公园，相关部门依托原护城垸废弃堤坝和既有湖泊洼地，通过精心的清淤疏浚、水系连通、岸坡整治，让其变身成了集生态保护、健身娱乐和休闲游憩为一体的城市公园。

“我家住在公园旁边，每天早上几乎都会来公园锻炼身体、呼吸新鲜空气；晚上带孩子散步玩耍，感觉很惬意。”今年40多岁的黄庆华表示，以前这地方像臭水沟，经过治理、改造、植绿等，焕然一新，就像一座“城市绿肺”。

通过全城的“拆围透绿”行动，汉寿打通了城市堵点，打开了城市有限空间，打造了具备商超、医疗、教育、文化、公园、消防等功能的“15分钟生活圈”，人民群众日常生活更加便捷，城区通行率提升了 60%。

目前，汉寿县已建成5处综合性公园和30多处绿地广场、口袋广场，成为市民休闲娱乐的好去处，也把汉寿城市的“颜值”拉升到新高度。

正如当地不少群众所感慨，如今的汉寿老旧小区变美了、河水清了、空气好了、道路净了、景色靓了，群众的幸福感、获得感也攀升了。