全国人大代表、湖南省临澧县四新岗镇油菜种植大户沈昌健。

红网时刻新闻3月10日讯（记者 王杨 吴公然 摄影 朱丽萍 ）“秸秆禁烧和综合利用是开展生态文明建设的重要内容，但不能一禁了之。”2024年全国两会期间，全国人大代表、湖南省临澧县四新岗镇油菜种植大户沈昌健提出了《关于解决秸秆禁烧加强秸秆综合利用的建议》。

秸秆来自于农田，不仅是重要的农副产品，也是不可多得的可再生资源。近年来，随着秸秆资源化利用技术的不断完善和推广应用，秸秆作为肥料、饲料、工业原料、燃料和食用菌基料的产业化利用得到较快发展，特别是一批以秸秆为工业原料生产代木产品、秸秆成型燃料、秸秆沼气和发电企业的兴起，推动了秸秆商品化和资源化，实现了变废为宝、化害为利，促进了农民增收。

虽然秸秆的综合利用为农业可持续发展注入强劲动力，但禁烧秸秆也带来了一些问题，沈昌健分析道，“首先，是提高了农民的生产成本。我国农村自古就有早秋季节烧制火土肥的习俗。火土肥是冬季作物的有机基肥，成本低，品质好。禁烧秸秆意味着农民需要花钱购买商品化肥。其次，是农作物病虫害加重，进而加大了农药使用。秸秆禁烧导致大量秸秆残存田间，依赖稻草、稻茬越冬的二化螟等钻心虫越冬基数越来越大，想要防治病虫害只能用更多的农药，很容易造成残留超标，影响身体健康。”

沈昌健拿常德市举例，2023年二化螟越冬基数全市加权平均11475头/亩，为近七年最高值，较常年增加488.7%。目前，仅防治水稻二化螟，早稻对比以前要多施1次药，中稻和晚稻一般多施2-3次药。

秸秆不能焚烧，大量的秸秆怎么处理？这是当前农民急难愁盼的大事。如果秸秆不能进行有效处理，那将对秋冬季农业生产影响极大。沈昌健说：“因地制宜推进农作物秸秆禁烧和秸秆综合利用，对于提升耕地质量，改善农业农村生态环境，加快农业绿色低碳发展，促进农民增收具有重要意义。”

为此，沈昌健提出了三点建议。

第一，加强有序焚烧管理。拟实行分时段、分节点、分区域有序焚烧，在划分秸秆全时禁烧区和秸秆限时禁烧区的基础上，按照属地管理原则，由各区县市人民政府组织辖区内各乡镇、村组具体实施，确保秸秆有序焚烧措施规范落实。

第二，加快推行秸秆还田，提升土壤肥力。所谓秸秆还田，是联合收割机在收割水稻时，就将稻草秸秆进行粉碎还田。但联合收割机安装碎草设备，将直接加大农业生产成本。因此，各级政府要把碎草还田纳入财政补贴范围。实行秸秆碎草到位、还田到位、补贴奖励到位。同时要引进推广秸秆收草机或打捆机，将田间打捆的秸秆运出田外以利综合利用。

第三，培育富民产业，综合利用秸秆，变废为宝。推进秸秆变饲料养畜。推动以秸秆为原料生产食用菌基质、育苗基质、栽培基质等。