全国人大代表、中国能建易普力公司湖南南岭民爆有限责任公司副总工程师邓华。

红网时刻新闻3月10日讯（记者 王杨 摄影 张必闻 朱丽萍）“居家社区养老服务将成为家庭养老的重要补充和支持。”2024年全国两会期间，全国人大代表、中国能建易普力公司湖南南岭民爆有限责任公司副总工程师邓华建议加快推进居家社区养老服务工作。

随着人口老龄化程度的加深，养老已成为社会关注的热点话题。邓华分析道，“目前，我国的人口老龄化将面临四个重要变化，分别是：老龄化程度由轻度转向中度；进入‘人口零增长’时期；从快速老龄化转为急速老龄化；60岁及以上人口突破3亿，65岁及以上人口突破2亿。”

家庭养老是我国老年人养老的传统习惯和主流方式。然而，随着老龄人口数量的加剧和大量“四二一”（一对夫妻养四个老人和最少一个小孩）家庭模式的出现，传统养老方式已经难以满足现在老龄群体的需求。

此外，随着经济体制改革的进一步深入，全面推行企事业单位退休人员社会化管理，使退休人员由过去的“单位人”向“社会人”转变已是大势所趋，居家社区养老服务将成为家庭养老的重要补充和支持。

邓华以永州市举例：“永州市户籍人口528.98万人，60岁以上人口103.86万人，占全市总人口的19.63%，65周岁以上人口76.13万人，占比14.39%，失能、部分失能老年人8.67万人，已进入中度老龄化社会。永州市以全国第四批居家和社区养老改革试点为契机，建成首批示范性社区居家养老服务中心64家。但目前，居家社区养老服务的投入总体不足，服务功能单一，不能全面满足多样化的市场需求。”

为此，邓华提出了五点建议，加快推进居家社区养老服务工作。

首先，加大资金扶持力度。将基本养老服务体系建设所需资金纳入中央预算，财政设置养老服务专项资金，加大转移支付力度。同时，恳请将永州纳入2024年民政部居家和社区基本养老服务提升行动项目地区，优化居家和社区养老服务网络布局，提升居家和社区基本养老服务供给水平。

其次，完善服务设施建设。统一养老服务设施的配置标准和规范，定义街道和社区养老服务设施为公共服务设施，由政府提供，由专业机构运营。持续推进社会面适老化改造，为老旧小区配套养老设施，为老年人构建安全、畅通、方便的生活出行环境。

第三，鼓励社会力量参与。进一步优化养老服务市场，落实养老服务各项税费优惠政策，大力培育专业化的养老服务组织，通过购买服务方式为老年人提供用餐、家庭照料、医疗护理等多样化的服务，探索推进“五社联动”机制，整合“五社”（社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源）的力量，逐步使社会力量成为发展养老服务的主体。

第四，加快信息化建设。推进“互联网+智慧养老”的居家养老模式，利用互联网和穿戴移动设备开展共享养老，将老年照护、医疗保健、家政服务等资源整合，实现老年人服务需求与服务实体的无缝对接。

第五，建立长期照护保险制度。通过调整医疗保险家庭病床结算政策，将部分老年护理费用纳入报销范围。由财政和个人按照一定比例出资，成立长期护理保险基金，在此基础上建立统一的社会保险制度，尽快开展政府扶持下的长期护理商业保险，以满足不同需求和不同收入水平的人群需要。