红网永州站7月11日讯（通讯员 肖柳 陈凯斌 柏先明）今年3月，湖南省永州市被列为“中国社会扶贫网”湖南省唯一全市推进的试点市。永州倍加珍惜这一难得机会，把社会扶贫网试点作为落实习近平总书记提出的“专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局的新探索，明确了“坚守1个目标、注重2个结合、融入3大活动、建好4支队伍、发起5个众筹”的“12345”工作思路，创新运作模式，试点工作取得初步成效。

　　截至7月10日，全市下载或注册社会扶贫网手机客户端贫困户3.5万人、爱心人士10.86万人，发起贫困需求1.4万个，成功对接8.95万个，对接成功率62.56%，爱心捐赠5318个，成功对接2664个，对接成功率50.1%，注册用户数、需求发布数和爱心对接成功率全国领先，国务院扶贫办高度肯定了永州市社会扶贫网试点成效。

　　坚守一个目标

　　明确了“打造社会扶贫公益品牌，全力做好中国社会扶贫网推广应用助力脱贫攻坚”的核心目标，坚持政府搭建平台推动、社会力量主导主体的思路，从组织、宣传和保障三方面重点推进。

　　一是构建了高位推进的组织架构。永州市、县两级成立了由书记任组长的社会扶贫网试点工作领导小组，制定了试点实施方案，明确了实施步骤、预期目标、推进措施和工作责任。按照“市设办、县区设管理中心、乡镇设服务站、村设信息点”的模式，全市设立县区管理中心14个、乡镇服务站184个、村级信息点940个。从扶贫办、电商办、乡镇扶贫专干和网格化管理信息员、驻村干部、村支两委、大学生村官中，配备市级管理员5名、县区级管理员39名、乡镇管理员303名、村级信息员2569名。形成了市统筹指导、县区审核发布、乡镇汇总核实、村采集上报的四级运行体系，有效解决贫困户不会下载、难于使用APP、发布信息“不抓心”等困难，确保信息采集真实性。

　　二是营造了立体宣传的浓厚氛围。层层召开专题会议进行动员部署，并通过电视、报纸、微信公众号、手机APP等媒介，结合扶贫干部培训、组织干部进村入户，广泛普及社会扶贫网知识，全市各级各部门干部职工、社会各界人士、爱心企业家和贫困户迅速接受、理解并全力支持参与试点工作，纷纷上网扫码注册，形成了全民参与、全社会关注的浓厚氛围。冷水滩、江永等县区向所有县区直单位印发了下载安装社会扶贫网手机APP的通知，制作了宣传海报、展架和宣传单。江华、双牌等县组织青年志愿者在县城人流量多的商业区设点以及组织宣传小分队进驻各大企业、医疗卫生机构、乡镇进行爱心人士注册宣传活动。

　　三是保障了试点所需的必要投入。市、县区财政优先保障试点工作经费，市本级预安排试点工作专项经费600万元。各县区根据试点工作需要，财政及时拨付工作经费。江永县每个村安排2万元工作经费，信息员比照村干部报酬发放工资，还对14876户贫困户配备手机给予499元/户补贴，安排扶贫众筹和专项激励经费。

　　注重两个结合

　　一是注重线上与线下相结合。在线下，把全市贫困村、贫困户的建档立卡信息系统数据作为基础数据，在需求信息的采集过程中，把真实性作为试点工作的“生命线”，要求村信息采集员100%入户采集需求信息、交叉验证，签字负责；优先发布涉及贫困户医疗、助学、就业、住房、产业及日常生活等方面的信息。打造“中国社会扶贫网·爱心慈善超市”线下平台，定点销售贫困户商品，义卖当地企业产品，收益反哺贫困户，接受捐钱捐物。永州市仅江永县一个爱心超市就收到捐赠物品2万余元，捐款1万余元，义卖募集善款2万余元，帮扶贫困户200余户。在线上，突出推广扫码注册和众筹项目策划包装，动员党员干部带头注册关注，并充分利用各类公务、商务活动机会，推介中国社会扶贫网，邀请市外人士扫码注册。

　　二是注重社会扶贫网与电商扶贫相结合。永州电商扶贫迅猛发展，已与阿里村淘、京东等多家知名电商合作，全市270个贫困村建立电商运营站点，“触电”贫困人数达3.6万余人。永州市江永县现有的中国社会扶贫网村级信息员有90%以上都是电商能手，对贫困户在中国社会扶贫网“扶贫商城”开店经营，交易满5笔即奖励1500元；非贫困户在“扶贫商城”开店主营贫困户产品销售5笔以上奖励1000元。已在20个村级试点开设地方特色产品展示馆，一批小产业、小作坊通过扶贫网发布信息接到大量订单。江永县源口乡贫困户郑菁今年端午节就通过网络销售各类粽子近5万个，带动整个村的贫困户脱贫。江华县积极与中南大学对接，通过“中南大学互联网+精准扶贫项目推进会”为大圩镇长山村发放智能手机200部，共计20万元。农户入驻中南大学扶贫队打造的手机电商平台——瑶都优品，开发农产品28种，直接带动就业67人，家庭创收总计70万元。零陵区通过与沐林冷链配送有限公司合作，借助永州优秀农产品电商平台——“永州同城联盟”，为贫困村村民种养鲜活农产品进行直销。

　　融入三大活动

　　把中国社会扶贫网试点工作融入到“三走访三签字”“万名干部下基层·精准帮扶解难题”和深化“两学一做”三大主题活动。

　　一是将试点工作作为“三走访三签字”活动的“规定动作”。为切实提高脱贫攻坚质量，永州市从5月底开始组织开展了“三走访三签字”活动，即由市委书记、市长带头，走遍贫困人口集中的乡镇；县区委书记、县区长走遍辖区内所有贫困村；乡镇党委书记、乡镇长走遍辖区内所有贫困户。贫困户脱贫摘帽，除扶贫对象签字外，村支部书记、村主任和扶贫工作队长以及乡镇党委书记、乡镇长要共同签字；贫困村脱贫出列县区委书记、县区长签字；贫困县脱贫摘帽，市委书记、市长共同签字。走访过程中，把中国社会扶贫网试点工作作为一项“规定动作”，查看社会扶贫网运行情况，讲解基本操作规程，查找和解决问题。

　　二是将试点工作列为“万名干部下基层”活动的主要任务。为落实习近平总书记提出的下足“绣花功夫”抓实精准扶贫，在全市开展为期半年的“万名干部下基层”活动，动员1万名机关干部下沉到贫困一线，吃住在村，帮助贫困群众解决实际困难。在“万名干部下基层活动”中，把中国社会扶贫网试点工作列为主要任务之一，抽调下派基层的干部负责宣讲社会扶贫网政策，协助村级信息员采集帮扶信息，对帮扶需求信息的真实性入户核实把关，确保发布信息真实准确，加强精准对接。

　　三是将试点工作作为深化“两学一做”的重要选项。将中国社会扶贫网试点工作作为推进“两学一做”学习教育常态化、长效性的重要选项，把从基层党员干部抓起、从日常点滴工作抓起的要求，落实到助推中国社会扶贫网试点上来。特别是针对这次永州市发生的严重洪涝灾害，加大对因灾致贫、因灾返贫群众的帮扶力度，积极利用中国社会扶贫网发动爱心募捐，调动一切可以调动的力量参与灾后重建。目前，全市通过各种社会渠道筹集灾后重建资金、物资近3000万元。

　　组建四支队伍

　　建好扶贫志愿者、扶贫服务专家、扶贫监督员、扶贫形象大使四支队伍，从扶贫网的APP推广、应用下载和使用、信息采集和需求审核、爱心对接和宣传动员、技术支撑和产业辅导等方面予以支持，广泛动员社会力量关注和参与中国社会扶贫网。

　　一是组建扶贫志愿者队伍。结合义工、青年志愿者等社会爱心人士服务奉献、回报社会的善举，组建扶贫志愿者队伍。全市启动“千名青年下基层、社会扶贫志愿行”活动，招募千余名志愿者，组建40支扶贫小分队，赴全市贫困村开展社会扶贫网试点推广和脱贫政策宣讲。江永县组建了由“两代表一委员”、义工协会、家居协会、青年志愿者、县内外爱心友善人士等1000人扶贫志愿者队伍开展扶贫志愿服务。宁远县以“农家孩子做农事、城里孩子进农家”为主题，面向应届高中毕业生，在校及待业大中专以上学历人员（建档立卡贫困户家庭学生同等条件下优先录用），招募400名社会扶贫志愿者，按每月2100元标准发放服务补贴，参与社会扶贫网信息需求收集录入等工作。祁阳县组建500人巾帼志愿者队伍，重点动员女企业家、妇联执委，慷慨解囊、伸出援手，积极参与社会扶贫中来。

　　二是组建扶贫志愿服务专家队伍。充分发挥医疗、教育、法律、农技、文化等各领域技术专家的优势，全市组建2000余名志愿服务专家队伍，为贫困户脱贫提供各方面的帮扶，为中国社会扶贫网与贫困村、贫困户的项目对接提供专业咨询。

　　三是组建扶贫监督员队伍。动员党代表、人大代表、政协委员和纪检、审计部门退休老同志参与社会扶贫，组建扶贫监督员队伍，作为第三方力量，加强扶贫工作监督，确保政策精准公平，脱贫过程阳光公开，脱贫成果得到社会认可、贫困户认同，为更好发挥中国社会扶贫网作用打造良好的诚信环境。

　　四是组建扶贫形象大使队伍。从体育、文化、医疗、教育等领域，邀请有影响力的知名人士代言，凝聚广泛的社会力量支持参与脱贫攻坚，全市每个县区都确定了3至5名形象大使。其中，江永县组成了由奥运举重冠军王明娟、湖南省委宣传部原副部长刘鸣泰、中国作协名誉副主席谭谈、山河智能董事长何清华等各领域的知名人士组成的扶贫形象大使队伍，在短时间内形成了较大的影响力，让更多的人认识永州，支持永州的社会扶贫工作。

　　发起五个众筹

　　发起医疗救助、教育资助、就业培训、创业带头人扶助、智力扶持“爱心五筹”，组织实施“百个企业联百村，千名企业家结千户，万名爱心人士帮万人”的“百千万”结对帮扶行动，引导企业、社会组织、企业家、爱心人士通过提供就业岗位、援建基础设施、建立产业基地、开展特困人群关爱帮扶等活动。据不完全统计，目前，已有20余家企业与贫困村对接，有200余名企业主与贫困户对接，落实5000多万元的资金、物资帮扶意向。新田县加强非公企业爱心人士在社会扶贫网注册及对接，维爱公益协会、宝莲灯灯饰城成功对接100个书包、100盏灯具、60套瓷器餐具捐赠信息。