当前位置: 红网 > 湖南频道 > 正文

打造脱贫攻坚“江永模式”——江永县脱贫攻坚工作纪实

2017-07-16 16:23:59 来源:红网 作者:陈健林 杨利军 编辑:康晓乔

政策宣讲进村入户。

丰收。

机械化进农田。

  系列报道

  永州市脱贫攻坚专题报道之一:专精结合扎硬寨

  永州市脱贫攻坚专题报道之二:攻坚合力怎样汇聚

  永州市脱贫攻坚专题报道之三:大爱引爆“微”世界

  永州市脱贫攻坚专题报道之四:打通最后一米

  示范带动:“红旗漫卷西风”——永州市脱贫攻坚专题报道之五

  快马加鞭不下鞍——永州市脱贫攻坚专题报道之六

  凝心聚力打赢脱贫攻坚战——江华县脱贫攻坚纪实

  打造脱贫攻坚“江永模式”——江永县脱贫攻坚工作纪实

  攻坚拔寨摘贫帽——宁远县脱贫攻坚工作纪实

  脱贫攻坚战正酣——蓝山推进脱贫攻坚工作纪实

  红网永州站通讯员 陈健林 杨利军 报道

  湖南江永县是省级扶贫开发重点县。“十二五”期末,全县尚有84个贫困村(合乡并村后为62个),共有14345户48318名贫困人口。

  通过三年努力,完成脱贫人口26133人,10个贫困村整体脱贫。截至2016年底,全县有52个贫困村、6803户22185名贫困人口尚未脱贫。江永县始终认真贯彻落实中央、省、市精准扶贫的决策部署,按照“实现2017年脱贫摘帽、贫困人口脱贫”的目标,集全县之力,集全民之智,精准脱贫攻坚。

  坚持精准部署,全力完善顶层设计

  强化政治引领。按照市委的统一安排部署,江永县通过高密度、多层次、全方位的学习,切实把各级党员干部的思想和行动统一到中央、省委、市委关于脱贫攻坚的决策部署上来,不断提高政治站位、强化政治担当。县委、县政府始终把脱贫攻坚作为第一政治任务、第一民生工程来抓。坚持“月调度、月研究”,多次召开常委会、党政联席会部署脱贫攻坚工作。

  强化组织领导。县委、县政府按照“四个优先”(即工作部署优先、资金保障优先、人才配备优先、问题解决优先)强力推进脱贫攻坚工作。严格实行党政一把手负总责的责任制,成立由县委书记任总指挥的脱贫攻坚指挥部,下设基础设施、易地扶贫搬迁、教育扶贫、健康扶贫等13个脱贫攻坚组。选优配强了62个贫困村第一支书,县、乡、村及驻村工作队层层立下“军令状”,明确贫困村不出列、贫困户不脱贫、工作队不撤出。同时,制订了统一规范的扶贫资料台账,出台了九个行业部门奖励政策文件,建立了结对帮扶人员“六包”责任制,开展了“三走遍三签字”活动,打造了“社会扶贫网”江永模式。

  强化目标驱动。县委、县政府明确到今年11月底52个贫困村出列、5745户18785名贫困人口脱贫。产业扶贫方面,今年启动实施100个涵盖光伏扶贫、特色种养、瑶文化、女书文化、农产品加工等产业扶贫项目;易地扶贫搬迁方面,今年完成2545户8763人的任务;社会兜底方面,对农村低保兜底对象,按省里标准线发放兜底保障金;教育扶贫方面,对特困家庭学生扶贫助学全覆盖。

  强化投入保障。县委、县政府整合部门涉农资金和金融信贷资金11.3亿元,用于脱贫攻坚。计划发放小额信贷1.3亿元,带动2600户以上贫困户产业脱贫。计划投资8.3亿元,用于贫困村道路、安全饮水、电网升级、光纤通达等基础设施建设。计划投入8000万元,实施国土综合开发1万亩,覆盖全县30%的行政村。计划投资9000万元,大力推进农村综合服务平台建设,完善所有贫困村基层平台。

  强化考核问责。县委、县政府坚持将扶贫实绩与干部的面子、位子、票子挂钩,先后出台了脱贫攻坚考核办法和问责办法,将所有参与脱贫攻坚的单位部门纳入绩效考核,实行“重奖严罚”。健全“县级领导包乡镇,县直部门包村,乡镇干部包组,村组党员干部包户”的全覆盖帮扶机制,建立了乡镇领导、扶贫队长、扶贫队员的扶贫工作微信群,实时调度工作进展情况,以更频更快的调度,更实更细的考核,确保各项工作落到实处。

  坚持精准谋划,强力打造“江永模式”

  “中国社会扶贫网”试点率先推进。今年初,国扶办信息中心副主任刘翔及相关专家来江永县调研扶贫工作,江永县积极汇报衔接,抢抓机遇,争取被列入了国家首批中国社会扶贫网上线试点县,全力打造互联网+社会扶贫的“江永模式”。

  目前,江永县贫困户注册数为100%、爱心人士注册数10.5万人、贫困需求信息发布数6703条,成功对接4733条,四项指标全国领先。其经验被省委《工作情况交流》、红网、湖南日报、新华网、中国社会扶贫网等多家媒体刊物报道推介。目前,江永县成立了由县委书记任总指挥的专抓班子,在“县设办,乡(镇)设站,村设点”,实行三级运行,现社会扶贫网站点已覆盖所有乡镇和贫困村。动员“千名干部下基层”进村入户宣传,使贫困户形成“社扶网社会帮,群众利益往里装”的共识。利用各类媒体,举办活动,印发“书记、县长致爱心友善人士的一封信”1万份,发放二维码海报10万份等方式宣传发动。县里通过财政补贴、电信公司捐赠,为贫困户提供价值4000元的“手机+流量+网络电视”爱心套餐,一台装有“中国社会扶贫网”APP的手机,由帮扶人员帮助注册。开展了“百个企业联百村、千名企业家结千户、万名爱心人士帮万人”的“百千万”结对帮扶行动和“侨商侨领助力扶贫”系列活动,发动各界人士参与对接江永县贫困村及贫困户。目前,有100余家企业、近千名企业主捐赠资金、物资达6000多万元。全县贫困户需求成功对接率70.6%。同时,县里开办“中国社会扶贫商城江永店”线上微店,贫困户生产的产品由微店统一包销。在62个村设“扶贫商城”线下店,在20个村设地方特色产品展示馆,专卖、义卖贫困户农产品、手工艺品,已帮扶200余户贫困户。

  特色农业产业扶贫对接港澳海外。按照全省“四跟四走”的产业扶贫思路, 创新“产业扶贫”模式,带动贫困户参与产业开发。今年已实施产业扶贫项目102个,带动2.7万贫困人口参与。创新利益联结机制。实行政府主导型、能人带动型、企业运营型等机制。如依托“江永五香”资源优势,通过“政府+贫困户+企业+银行”四位一体的模式,承建了全省第一个夏橙资产收益扶贫项目,连片开发2500亩特色水果产业。该项目可长期对建档立卡的1034名残疾人和周边24个村4979名贫困对象进行有效帮扶。打造特色农业示范园。充分利用江永香柚、香芋、香姜、夏橙获国家生态原产地保护产品的契机,加强与珠海检疫局的对接,争取更多的江永果蔬进入港澳市场。已与港澳果蔬批发商协会合作共建供港澳蔬菜直销基地和出口东盟、欧洲的特色农业基地,与湖南泰谷生物共建全省一流的“江永五香”万亩标准化农业园。项目计划投资2亿元,建成后农业附加值将提高50%。目前,全县建成供港澳蔬菜基地18个,年出口港澳蔬菜占全省总出口量的40%以上。2016年,通过发动商会、果蔬供销组织和媒体支持,农副产品顺利外销。香芋每亩增收5000元以上,夏橙价格提高1.6元/公斤,香柚价格提高1.8元/公斤。加强院校县深度合作。与湖南省农科院、湖南农业大学、湖南生物机电职业技术学院签署院校县农业科技合作协议。三院校将把江永县农业打造成为湖南科技农业“第一基地”,全国知名“科技农业试验区”。同时,争取到中国工程院院士袁隆平在江永县试点超级杂交水稻一季稻+再生稻试验田,届时水稻产量将大幅增长。

  乡村旅游扶贫“勾蓝瑶模式”全国推广推介。政府引导,让“村民”变“股民”。成立村级旅游发展有限公司,村民以资源入股成为股民,每年按股分红。精准帮扶,让“青山”变“金山”。通过开展环境整治,开发景区景点,举办节会活动,成立民俗表演、农业生产等各类合作社,吸引各地游客纷至沓来,带动268名贫困户实现平均增收1260元,闲置的绿水青山变为致富乡亲的“金山”。提升品位,让“扶资”变“扶智”。邀请省、市农科院专家多次为贫困瑶胞传授产品开发、特色种养技术,与国际青少年社会实践组织“MTW”合作创建“快乐学堂”,扶持贫困户开办淘宝店11家。突出特色,让“田园”变“花园”。将景区内的土地整体流转经营,种植油菜、向日葵等观赏性作物,既增加农民收入,又使瑶寨鲜花遍地,成为“花园”。2016年,该村创建为国家3A景区、中国历史文化名村、全国文明村、全省最美少数民族特色村寨和全省旅游扶贫示范点;勾蓝瑶寨旅游公司被评为全国“公司+农户”旅游扶贫示范项目。

  “全国电商进农村综合示范县”建设如火如荼。江永县以被列为“国家电子商务进农村综合示范县”为契机,采取“电商企业+贫困村”“电商网店+贫困户”等方式,推进电商扶贫。率先建成全省首家县级电子商务官方平台——五香网,与京东、天猫等签订战略合作协议,建好了江永五香特产、绿色果蔬等网上商城,优先销售贫困户农产品。大力推进了湘南桂北农产品电子商务合作发展示范区建设,拓宽农产品销售市场。出台系列奖补政策,推动67个大学生创业团队和110家电商企业与贫困村和贫困户结成对子。设立电商发展基金,优先资助贫困大学生电商创业、贫困电商服务站合伙人。目前,全县开设网店2500余个,创建乡村电商服务站81个,电商扶贫覆盖62个贫困村,近万名贫困群众参与电商。在电商推动下,江永县农产品由2015年的难以卖出转为供不应求,难销变畅销,价格大幅上扬。2017年预计实现销售额20亿元,带动5000户以上贫困户人平增收千元以上。

频道精选

综合资讯
企业推广