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新田县是流出人口大县，全县60%以上的已婚育龄妇女常年外出打工。面对流出人口不断增加带来的诸多问题，新田县通过在外地建立流动人口计生协组织的方式，强化流动人口的自我服务、自我管理，探索出一条管理成本低、工作效果好、群众满意的计划生育流动人口服务管理新模式。
突出顶层设计，实现阵地前移。在县委、政府的重视和引领下，全县各乡镇纷纷在流出人口聚集地建立计生协会组织，延伸了计划生育服务管理的“触角”，实现了计划生育服务管理阵地前移。先后建立了21个高标准的流出人口计生协会组织，发展会员5350名，基本覆盖了流出人口聚集区，填补了流出人口服务管理的“空白”。
强化工作保障，确保作用发挥。把建立流动人口党支部、综治办等相关工作与建立流动人口计生协同步进行，形成流动人口管理工作的“互补、互动、互赢”，同时，通过“群众推荐、乡镇考察、会员选举”的方式，配优配强流动人口计生协队伍，把流出人口协会作为县内村级组织工作同安排、考核同要求、奖罚同兑现。坚持按每年10万元的标准，拨给每个流动人口计生协会工作经费，保障协会组织工作的正常运转；在此基础上，采取政府购买服务的方式，赋予流动人口计生协在流动人口信息采集、代办相关证件、落实节育措施等方面职能，并按工作量由各乡镇给予配套工作经费。建立流出地与流入地双重管理机制，实现组织共建共管；建立协会与户籍地联系沟通机制，实现工作阵地前移；建立协会学习培训、财务管理、工作例会等内部管理机制，实现管理规范化。
坚持区域协作，注重工作成效。通过现居住地指定的医疗机构定点服务，流出人口在优生优育、避孕节育、生殖保健等方面享受了当地市民同等化待遇。流出人口计生协会共服务流动人口7万多人次，发放宣传资料约15万份，健康检查2.1万多人次，落实节育措施3936例；共准确定位流动人口信息9万多条，流出人口信息的采集率、准确率和完整率均达到97%以上；流出人口计生协会共代办《一孩生育证》、《流动人口婚育证》等各类证件、证明6960多例，这一做法被《中国人口报》头版头条以《这里办证就不难》为题作典型推介。通过多部门配合协作，在就业、维权、社保、教育、救济等方面实施“爱心帮扶活动”，积极开展送政策、送信息、送服务、送亲情、送资金、送健康为内容的“爱心传递”活动，计生协会在流动人口中的影响不断扩大。
来源：红网永州站
作者：徐平
编辑：康晓乔
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