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湖南省洞口县位于雪峰山东麓，居“湘黔古道”要冲，是“西控云贵、东制长衡”的军事要地，也是抗日战争最后一战“湘西会战”的主战场，孕育了袁也烈等一批志士仁人和成千上万的革命英烈。
近年来，在洞口这块红色革命热土上，军地始终秉承爱国拥军优良传统，着眼富国强军战略目标，一手抓经济发展一手抓国防建设，坚持“政治待遇同规格、工作开展同部署、经费落实同保障、基础设施同建设、干部成长同进步、艰苦奋斗同荣誉”的工作理念，破解新时期党管武装工作难题，推动创新发展。洞口县连续4届荣膺“全国双拥模范县”，连续6届荣膺“全省双拥模范县”；县人武部先后多次被省军区评为“先进旅团党委”、“全面建设先进团级单位”。在雪峰上下，奏响了强国强军的最强音。
有为才有位，但先有位才更有为
——把武装工作纳入全县工作“一盘棋”
今年初，洞口县委县政府召开专门会议，研究部署全年重点项目建设工作。令人难以意想到的是：在57个重点项目建设中有5个由县人武部领导负责，其中县委常委、县人武部长曹正科分别担任县城新修主干道及桥梁工程建设指挥部的指挥长和副指挥长，县人武部政委邓勇担任县城新修主干道工程建设指挥部副指挥长，副部长黄建祥也担任项目建设的负责人。
人武部领导负责地方重点项目建设？有人不解。但洞口县委、县政府却形成共识：人武部是县里五大家，肩负参政议政重要职责，在完成好军事任务的同时，应该参加全县经济社会建设各项活动，而且人武部干部素质高、作风实、责任心强，有能力把任务完成好。
“党管武装，首先就要始终坚持把武装工作的政治地位摆在首位。”县委书记、人武部党委第一书记艾方毅认为，武装工作有为才有位，但关键是要先有位才能更加有为。为此，他倡导把武装工作纳入全县工作“一盘棋”，实行“六个纳入”：把武装工作纳入经济社会总体规划统一部署，把武装工作纳入单位绩效文明统一考核，把武装工作经费纳入县财政预算统一安排，把专武干部纳入组织部门统一管理，把国防教育纳入社会教育体系统一实施，把武装工作基础设施建设纳入城镇建设规划统一建设，确保了工作上有位子、发展上有路子、奋斗有方向，推进党管武装规范化、制度化和法制化。同时，洞口县坚持落实党委议军、国动委例会、军地领导兼任职和党政领导定期到军事机关现场办公、过军事日活动、党管武装工作述职等基本制度，并把武装工作列入了年度单位绩效文明考核重要内容，年终考核实行一票否决。
重武更在用武，有位更加有为。县委县政府把党管武装工作与经济建设“一盘棋”考虑，推动工作“同步化”，发展经济“融合化”。不论是经济发展重点工程建设、维护社会稳定还是急难险重任务，首先想到是民兵队伍。近年来，全县先后培养了一大批民兵专业技术人才和致富能手，推行“基地+农户+合作社”模式，带动农村致富发展；组建民兵突击队参与洞新高速公路、洞高公路等重点工程建设；组织民兵为兴雄鞋业、慧创电子、为百集团等规模企业招工，破解企业用工难题。与此同时，他们组织建立县乡村“三级联动”民兵治安巡逻维稳组织，协助公安民警维护治安，排查调解矛盾纠纷5300余起，阻止突发事件60与起，参与抗洪抢险救灾等任务122次，共帮助5200余名受困群众，累计为群众挽回经济损失3.5亿余元。
打仗打不赢，一切等于零
——经济工作形势分析会上先讲国防形势
“打仗打不赢，一切等于零”。一句军事机关的常用语，却写进了洞口县今年经济工作形势分析会纪要并下发全县党政干部。在经济工作形势分析会上，县委书记艾方毅没有直接进入主题，而是先分析国际国内安全形势。他向与会的党政领导干部阐述这样的道理：武装工作事关打赢。巩固国防、坚强武装是经济建设发展的基本前提和保障。
据洞口县委书记、人武部党委第一书记艾方毅介绍，让地方领导参与武装工作，让人武部领导投身经济工作，这种“双赢”做法是他们开展党管武装长盛不衰的一大特色。今年以来，地方“四大家”领导参与人武部兵役登记、民兵训练、主题教育等工作，成绩显著。
据洞口县县长、县国动委主任周乐彬介绍，近年来，为提升军民融合式发展效益，洞口县坚持每季度召开一次军地联席协调会，研究部署国防动员、人武部建设、国防教育、民兵整组、军事训练、年度征兵等重要工作，每月坚持到人武部现场办公一次以上，面对面解决难点问题，与地方工作共进步、同发展。
洞口县人武部营院处在老城区，虽处繁华地段但周边环境复杂，且快速机动受限，不利于战备需要搬迁。常委议军会上确定将位于新城区主干道一块40亩的开阔地作为新址。有人建议，这是黄金地段，用于商业开发价值更大。县委县政府领导决策坚定，人武部是全县军事指挥机关和国防动员指挥中心，地位重要，全县哪里最适合就在哪里选择。
这样的事在洞口县并不鲜见。军地各级形成共识：打胜仗、谋打赢并不仅仅是部队的事，也是大家的事。驻军二炮某部营区占地面积少，无空闲地种菜，“菜篮子”工程一直制约部队面临的难题。了解情况后，全县迅速组织“地方经济快发展，如何谱写新时期国防建设新篇章”为主题的讨论，从是党委政府到地方老百姓都全力支持，最后在驻军附近无偿划100亩土地用于部队种菜，全力支持部队的“菜篮子”工程，解决部队官兵吃菜难问题。人武部原靶场四周植被茂密、挡土墙低矮，安全隐患多。县里按照“军事部门提需求，地方政府搞保障，军民合力办国防，通力协作出精品”的思路，筹建了一个集民兵轻武器实弹射击基地、民兵训练基地、战术场为一体的综合训练场。
这些年洞口县不论是招商引资还是重点项目建设都先征求军事机关意见，如果影响军事设施和部队安全，一律拒绝。去年，一家合资企业几经考察，选中了洞口县毗邻高速路口的毓兰镇，拟投资8个亿建项目。军事机关在审查方案时提出，毓兰镇位于军事设施保护区内不宜投资。最后，县委县政府果断砍掉这个项目，让道国防建设。
部队无小事，事事连政治
——凡事涉及军人军属一律优先照顾
“原本以为安置工作要这找关系那找关系，没想到书记给我安排好了。”这是某部三级士官肖永胜转业退伍的真实经历。2011年，肖永胜退伍回乡后参加县人武部组织的军事训练，正逢县委书记艾方毅到部里检查武装工作。
“你是哪个镇的民兵？”艾方毅来到训练场，向站在排头肖永胜问道。“我是三级士官，刚从部队退伍回来。”
“工作安置好了吗？在部队从事什么专业？”得知肖永胜从某舟桥部队转业，从事挖掘机操作，并获得国家专业技术资格证。艾方毅特别感兴趣。当即拿起电话拨打民政局长叮嘱，这个是很难得的专业人才，我们推动城镇化建设十分需要，尽快尽早安置到位。不到一个月，肖永胜在县国土局报到上班。
不止是肖永胜有这样的特殊。退役士兵李建国在转业待安置期间，利用自己在部队开摩托艇的特长，多次参加抗洪抢险救灾表现突出，县委政府优先安置其到县防汛指挥办公室。南京军区某弹药销毁站工程师转业回乡安置。在专题研究会上，县领导一直认为：弹药销毁是天天与死神打交道的，不能让吃了苦的人再吃亏，必须从先从优安置！最后这名干部安排到组织部门任职。
“部队无小事，只要涉及军人军属的事都是大事，一律优先照顾。要让现役的安心服役，让退役的称心满意，这是我们地方党委政府义不容辞的责任。”近3年来，洞口县按照妥善安置、合理使用、人尽其才的原则，共安置退役士兵543人，转业军官130名，随军家属15名，全部得到合理安置，实现了本人、用人单位和部队“三满意”。同时，县委政府坚持在传统节日和重大节日开展部队慰问和退伍军人、军烈属慰问活动，为下岗失业伤残军人发放生活补贴，为优抚对象医疗保险。
着眼解决专武干部队伍难题，洞口县委、县政府通过建立专武干部选用制度、交流制度和培训制度疏通渠道，按照转业退伍军人优先、科技人才优先、年轻干部优先的原则选拔任用专武干部，严把专武干部“入口关”，同时加大优秀专武干部的提拔力度，盘活“出口关”，激发工作积极性，提高干部队伍综合素质。近几年，县人武部党委联合县委、县政府制定下发了《洞口县专武干部考核暂行办法》和《基层武装工作检查评比实施办法》，并从去年开始由乡镇党委副书记兼任武装部长。近三年来，洞口县64名专武干部中先后有38名得到了提拔重用。
来源：红网
作者：陈宗昊 张文 周仁 周玉良 米能文
编辑：王娉娉
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