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湖南省科技厅政策法规处调研员王红（左一）与同事一起向群众赠送科普类读物。
红网记者 刘玉先 长沙报道因为缺乏合理的评价体系与激励机制，曾几何时优秀科普人才面临着青黄不接的尴尬局面，某种程度上也成为制约中国科普事业发展的瓶颈。
公开资料显示，2011年全国180多名万科普人员中，专职科普人员仅23万，兼职人员达157多万。其中有中级职称以上或大学本科以上学历的科普人员80.82万人，仅占科普人员总数的44.7%。
可喜的是，于去年7月1日开始施行的《湖南省科学技术进步条例》（以下简称《条例》），明确建立科学技术关键岗位和重大科研项目负责人的国内外公开招聘制度，并从法律上明确科普人员可以享有与其他科技人员同等的技术职称评定待遇。
作为该《条列》的主要起草者，湖南省科技厅政策法规处调研员王红也因此获得2012年度湖南最具影响力法治人物的提名。
完善科技法制建设两部法规相继出台
科技立法是一项严谨且精细的工作，它的成败与否体现了立法者的责任心、敬业精神、能力水平、原则意志和力量投入。
王红介绍，国外没有专门的机构从事科普，科普的主力是科学家，而我国是以科协牵头，由行政人员做科普，靠行政指令来推动科普工作，必然导致科普多流于形式，难以实现真正的科学传播。同时科普兼职人员在专业性和稳定性也有不少欠缺，很多科普人员只是为了找一份工作，交代什么就做什么，极少能从科学传播设计理念上考虑展板的内容。
“以往的考核评价机制决定了科研人员很难出现在公众面前传播科学，科普不是考核和评价其工作成就的内容，即便有些科研人员出于个人意愿和兴趣做科普，也还要顶着‘搞不了科研才去搞科普’的偏见。”王红说。
为此，去年在她的牵头组织下省科技厅决定对《条例》进行修订。她在详在分析湖南的实际情况、实际需要的基础上，深入了解掌握兄弟省市的成熟文本和成功做法，并且深入基层，听取专家与群众的意见，进行反复研究论证。最终在湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订通过了《湖南省科学技术进步条例》。
期间，她也参与《湖南省实施<实验动物管理条例>办法》的起草、调研与修改工作，并会同省实验动物管理办公室多次组织省科技厅及省法制办相关负责人到省内重点生产、使用实验动物的单位进行调研，详细了解他们在从事实验动物工作中需要政府帮助解决的问题及解决问题的措施建议，在此基础上不断修改完善《湖南省实施<实验动物管理条例>办法》，促使该《办法》顺利出台，使湖南实验动物管理步入法治化轨道。
首次就制定规范性文件举行听证
为进一步规范行政执法行为，全面推进依法行政，去年7月，王红负责组织湖南省科技系统依法上岗培训，暨科技厅机关行政执法证、行政执法监督证换发培训。
邀请湖南省政府法制办领导和专家讲授了“行政执法基础知识”、“行政执法行为”、“行政执法程序”、“行政执法监督与救济”等相关课程，系统介绍了依法行政的程序与法律知识，并对全体参加培训的干部进行了综合法律知识考试。
经考试合格，湖南省科技厅共换发行政执法监督证6个、行政执法证85个，“两证”换发合格率和到位率均为100%，得到省法制办的高度肯定。
为推进依法行政工作进程，加强行政执法工作的透明度。王红负责对《湖南省软科学研究计划管理办法（修订稿）》、《湖南省科普基地认定管理办法》等规范性文件进行修订。
她按照《湖南省行政程序规定》第一百三十五条规定，组织举办《湖南省软科学研究计划管理办法（修订稿）》公开听证会，这也是省科技厅首次就制定规范性文件举行公开听证。听取代表就软科学管理的范围、立项、资助、实施、结题与验收等问题的意见建议，以更好地推进省科技厅依法行政工作的展开。
来源：红网
作者：刘玉先
编辑：何冰
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