杨朝飞正在讲课。李静 摄

　　本报讯（记者 李静 舒薇）“长沙率先实施宾馆、酒店等禁止免费提供一次性牙刷、牙膏等‘七小件’，这是资源节约的一大亮点。”昨日，市人社局、市公务员局主办的长沙2013年第二期“公务员大课堂”开讲，国家环保部原总工程师杨朝飞讲授了题为“在科学的轨道上建设生态文明·精美长沙”的精彩一课，与全市800多名公务员共同探讨生态文明建设。副市长何寄华出席。

　　“发展的最终目标不是GDP，而是人类的幸福感”

　　“大家都知道2010年舟曲泥石流重大灾难，但是大家知道吗？此前的舟曲还曾以‘陇上小江南’之称闻名于世。”杨朝飞说，历史上甘南舟曲县山清水秀，山上郁郁葱葱，白龙江穿林海、越深谷，舟曲县曾被誉为“最宜居的县级城镇”。

　　“然而随着经济和城镇化迅速发展，当地大量砍伐森林植被、毁林开荒，全县森林面积每年以10万立方米的速度减少，此外当地还开山建楼房，导致山体稳定性降低。正是由于自然环境日益恶劣，暴雨来袭才导致了山体滑坡和泥石流等灾难。”

　　“舟曲县经济发展是以破坏环境为代价的，同时给老百姓带来重大灾难。可以把责任全部推给自然灾害吗？我觉得这样的结论太过主观。遵循自然规律，灾害将会大大减少。”杨朝飞说，“发展的最终目标不是GDP，而是人类的幸福感。”

　　“项目上马总有受益方和受损方，重点在于利益的平衡”

　　“前不久昆明的PX项目遭到公众反对，环境问题群体性事件的概念进入公众视线。该类事件有个共同特征就是‘不闹就上，一闹就撤’。”杨朝飞总结道。

　　杨朝飞介绍，北京某个区拟修建垃圾焚烧厂时遭到公众反对，原因是垃圾气味难闻，焚烧后产生的硫化气体有可能泄漏。政府将厂方和公众代表组织到一起进行平等对话，最终达成三点协议：焚烧厂附近居民使用焚烧发电，享受半价；焚烧厂将出资整治厂址附近遗留的污染问题；焚烧厂保证信息公开，公众可随时到厂内检查有毒气体是否泄漏等情况。

　　“协议达成后，各方利益得到平衡，公众对于垃圾焚烧厂的修建从反对变成拥护。”杨朝飞认为，重大项目上马经过科学论证，有利于经济发展，但同时也要保证受损方的利益，这样才能被认可。最好的办法就是双方展开平等对话。

　　“长沙‘不填水’是很好的做法”

　　“长沙在城市建设中，‘不填水’是很好的做法。”杨朝飞充分肯定了长沙对自然山体、水体的保护。他认为长沙很好地维护了湖泊和江河之间的互补关系，有利于洪涝季节洪水的疏通。“不破坏山水不代表不能发展经济，长沙利用湘江发展旅游，经济仍然发展迅速嘛。”

　　杨朝飞还称赞了长沙率先实施宾馆、酒店、招待所禁止一次性牙膏、牙刷等“七小件”的做法以及长沙的政策创新——《市环境经济政策指导意见》。“禁止免费提供“七小件”看起来是小事，但是每年至少可以减少消耗240万套，算下来将节约资金1000万元以上。”杨朝飞说。

　　课堂互动

　　问：长沙如何推动公众更好地参与到环保行动中？

　　杨朝飞：长沙公众参与环保做得不错。现在需要的不是初级参与，而是需要参与到环保问题的决策过程中去，建议市委市政府将重大决策信息公开，该交给公众的决策参与权一定要交到公众手上去。

　　问：如何解决环保企业盈利性不强的问题？

　　杨朝飞：环保企业把更多资金投入到环保上，所以利润减少。可以通过环保税等手段进行调节，比如排污达标的企业可以少缴甚至不缴税，排污治理不合格的企业加重税收等。

　　嘉宾名片

　　杨朝飞，国家环境保护部原总工程师、中国环境科学学会副理事长，曾先后在环保部宣传教育司、生态保护司、政策法规司担任司长，参与过国家多项重要的环境保护法规、政策、文件的起草，出版《环境保护与环境文化》、《席卷全球的环境浪潮》等专著。