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“三量齐升”的内涵是什么？“三量齐升”提出的背景与实践是什么？“三量齐升”如何促进湖南建设全面小康？记者就此采访了曾担任过省政府副秘书长、省政府研究室主任，现任省院士专家咨询委员会副主任刘庆选。
“三量齐升”突破传统发展目标，突出惠及民生
刘庆选介绍说，“三量齐升”发展思路的提出，从根本上突破了传统发展路径和目标，突出了“惠及民生”，特别是普惠全体民众，体现了发展的民本情怀。其主要内涵体现在三个方面。
在发展速度上，务求保持高于全国平均水平2-3个百分点的年均增速。保持这一增势，尽快做大经济总量，既一步步缩小与全国平均发展水平的差距，又以发展带动和扩大就业，直接提高人民群众的生活水平。据测算，我省到2020年要实现城镇化率60%的目标，意味着这7年城镇化率年均要提高1.67个百分点，年均新增城镇人口100万人以上。而我省GDP每增长一个百分点，就能新增就业4.71万人。
在发展效益上，务求提高反映人民群众直接分享发展成果的人均指标。首先，强化各项指标的人均概念，分步确定人均指标赶超全国水平的年度目标，努力使生产总值、财政收入、投资等主要指标的人均水平逐步提高，达到或赶超全国平均水平。其次，进一步量化城乡居民收入、就业率、住房、就医、就学、生态环境等关键性普惠指标，确保每年都上一个新台阶，让老百姓的生活水平逐年都有提高。要注意的是，人均均量的概念不是简单的总量平均，而是要实现每一位公民的均衡发展，这就包含着缩小城乡、区域、行业之间的差距，特别是收入分配之间的差距。
在发展质量上，务求降低能耗和物耗，走资源节约、环境友好的发展之路。以产业转型、科技进步、节能减排等提高投入产出比，提高经济社会的精细化管理水平，力求以最少的资源消耗和最小的环境占用，实现尽可能快的发展，尽可能少占用子孙后代的发展空间。
刘庆选说，我建议将三量齐升中“经济运行质量”理解为“经济增长质量”，因为“运行质量”是指“全省宏观经济的运行质量“，若单独讲“质量”，应理解为全省经济的“增长质量”，这从徐守盛同志讲话时的背景、语境，都应理解为“经济增长质量”。现在，中央强调提高经济增长质量和效益，着力促进经济发展动力的升级。要求我们尊重经济规律、在不断转变经济发展方式、优化经济结构中实现增长。所以，理解为“经济增长质量”更符合中央精神和湖南实际。
“三量齐升”是“四化两型”发展路径的具体化
“坚持‘三量齐升’是践行科学发展观的内在要求，是对我省‘四化两型’发展路径的具体化。”刘庆选认为，“三量齐升”体现了“发展是大道理、硬道理，是解决问题的关键”的原则，契合湖南投资拉动型经济的实质，有重大现实需要。
从2010年5月来湖南担任省长，到今年3月接任省委书记，徐守盛同志逐步形成了“12345”的系统抓发展改革稳定的工作思路。即“一图”(一张蓝图绘到底，按省十次党代会精神和每年的《政府工作报告》一届一届干下去)，“二力”(尽力而为，量力而行)，“三量”(同步提升经济总量、人均均量和运行质量)，“四线”(守住经济增速10%以上、不发生系统性和区域性金融风险、保障低收入群体基本生活、不发生重大安全事故和群体性事件等四条底线)，“五干”(一以贯之地干，迎难而上地干，务实高效地干，齐心协力地干，以身作则地干)。
刘庆选说，“‘三量齐升’体现了对湖南发展现状的深刻把握，这一思路的提出，对促进湖南又好又快发展有重大现实意义。”
刘庆选分析说，从总量看，我省面临“前堵后追”的竞争局面。目前，我省GDP总量排全国第十位，一方面与前九位总量差距在拉大，另一方面追兵咄咄逼人。2011年，我省GDP总量虽然排全国第九位，但仅比排第十的湖北多41亿，且速度低1个百分点;与排名第八的四川比，不仅总量少1392亿，且增速慢2.2个百分点。2012年，我省GDP总量被湖北超96个亿，排全国第十;与排第八的四川的差距也拉大到1695.6亿，且增速低1.3个百分点。我省要赶上全国平均水平，经济年增幅必须超过全国增幅2-3个百分点，才能不断缩小差距。
从均量看，我省经济发展主要指标的人均水平还低于全国平均水平。2012年，我省人均GDP为33480元，低于全国4800多元；城乡居民人均收入分别低于全国平均水平3246元、477元。城乡、地区之间的差距明显。2012年，城镇居民人均可支配收入大约是农民人均纯收入的2.9倍；长沙市的城乡居民人均收入，分别比湘西自治州高15250元、11534元。尤其是，按照2300元的新标准，全省目前还有农村贫困人口767万，城乡低保救助对象、五保户、重点优抚对象、残疾人分别为409万、52万、89万、408万。
从质量看，我省转方式调结构的任务还十分繁重。我省农业大而不强，发展水平低，耕种收综合农机化率和农产品加工转化率都不到30%；传统产业尤其是重化工业比重较大，六大高耗能产业增加值占全部工业增加值的比重达35%以上;现代服务业尤其是生产性服务业发展不快。大中型企业比重很低，2012年大中型企业增加值占全部规模工业增加值的比重仅41.4%，而山西、安徽、湖北、河南等4个中部省份则超过55%。市场占有率偏低，2012年我省有22个行业的主营业务收入占全国的比重低于3%，尤其是汽车制造、电子信息、电器机械、能源生产等重点行业的占比更低，仅1%左右。
实现中国梦，建设美丽富饶的湖南，必须坚持“三量齐升”
党的十八大报告提出，到2020年要全面建成小康社会。这是令人激动澎湃的中国梦。
“这个‘全面小康’不是部分地区、行业的小康，而是各行各业的小康，是每个人的小康。”刘庆选说，现在到2020年，满打满算，只有6年6个月了。实现这个目标，湖南担子很重，任务艰巨。“要实现中国梦，建设美丽富饶的湖南，必须坚持“三量齐升”。”
刘庆选援引数据分析道：2010年，全国全面建设小康社会的实现程度为80.1%，北京、天津、上海、江苏、浙江、福建和广东等7个省(市)的实现程度均超过90%，我省为82%。从六个方面指标比较，我省主要差在经济发展和生活质量两个方面指标上，分别比全国慢9.7个百分点、2个百分点。
2011年，我省全面建设小康社会的实现程度为84.3%，居中部省份第一。但与全国比，仍有11项指标的实现程度低于全国平均水平，有42个、占34%的县市区实现程度低于75%。从23项单项指标来看，主要是均量指标、结构指标相对滞后。其中，人均GDP、R&D经费（全社会研究与试验发展经费）支出占GDP比重、第三产业增加值占GDP比重、城镇化率、居民人均可支配收入、居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重、单位GDP能耗等7项指标与全面小康目标差距较大。
刘庆选说，从这些指标分析，我们可以得出一个毋庸置疑的结论：到2020年，湖南要与全国同步建成全面小康，必须坚持“三量齐升”，走经济总量、均量、质量同步增长的路径。
湖南干部群众对湖南发展未来充满信心。刘庆选说，他接触到的干部群众普遍认为，湖南省现任党政主要领导，徐守盛同志以“务实”为魂，杜家毫同志以“精细”见长。两位主要领导“务实、精细”的工作理念和方式，加上他们多岗位、多省市的工作经历，将大大促进湖南的“三量齐升”，促进湖南的发展，促进湖南的转型。
来源：红网
编辑：严欢
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