2012 年长沙县城管执法大队阶梯分类考核评议会上，考核领导小组在对中层干部进行考核。资料图片

　　城管星沙中队创新骑车巡逻模式，既低碳环保，又拉近了与摊贩的距离。资料图片

　　红网长沙县站8月16日讯(分站记者 盛磊 通讯员 李治军)在一年一度的长沙县城管执法大队阶梯分类考核评议会上，平时关系十分融洽的两名中层干部，突然开始“针锋相对”，揭对方队员“老底”，情绪激动、气氛紧张，这一幕发生在了长沙县城管执法大队年度阶梯分类考核评议会现场。年度阶梯分类考核制度是长沙县城管执法大队借鉴新加坡政府先进管理考核经验，在深入、全面分析大队管理、考核现状后，依照实际情况制定的一套考核制度。

　　该制度围绕“德、能、勤、绩、廉”五个方面对被考核对象进行全面“阶梯分类考核”。在执法大队实际运用两年以来，经过实际检验和不断完善、发展，日趋科学和成熟。已经成为城管执法大队科学运用人才、调动队员工作积极性、创造性，激励干部自查提高、推进队伍建设的管理新模式。

　　考核科学：注重管理方法创新，有利队伍整体进步

　　据介绍，县城管执法大队对全体165 名干部职工，按照全体队员、中层干部和领导班子三个阶次，划分领导班子、中层干部、机关科室、中队组长、街道中队队员、各镇中队队员等六个组别，从德、能、勤、绩、廉等五个方面进行了全面“阶梯分类考核”。

　　考核过程中，成立阶梯考核领导小组，采取评议会的形式，由分管领导主持，将考核分六个环节进行。第一环节：由被考核对象进行分组实名互评，对本组所有被考核人员进行打分排名；第二环节：各相关部门负责人结合全年工作绩效，对被考核对象按照先优后差的顺序进行排名，并将排名顺序提交评议会进行评议；第三环节：考评会结合互评及部门负责人排名对全组被考核对象进行初步排名，并逐个阐明后一名与前一名之间存在的差距；第四环节：参评人员对初步排名提出异议，并辩论理由，考评会结合讨论情况，对被考核对象进行第二次排名；第五环节，按照“第一名对应1 分，第二名对应2 分……(以此类推)”的原则，对考核对象进行打分，汇总两次排名得分，累加分最低的为考核评议第一名，最高则为最后一名，得出考评结果；第六环节，张榜公示考核最终结果，并将结果与评优评先、年终奖金、提拔晋升挂钩，各部门负责人将综合评价意见反馈给被考核对象，指导并督促其进行改进。

　　“在考核过程中，除业务能力要过硬外，我们更注重队员在方式方法上的创新。”县城管执法大队大队长王乐君说，阶梯考核过程中，成立考核领导小组，采取评议会的形式，由分管领导主持，将考核分六个环节进行，按照考核评定比例，一类占总参评人数的20%，二类占总参评人数的60%，三类占总参评人数的20%，县、局先进个人在一类人员中产生，一类人员优先参加各类学习培训和提拔使用。

　　知人善用：考核结果运用改进不足，有利队员自身提高

　　湘龙中队队员王乐华，去年3 月进入城管执法大队工作，对新的工作领域还不是很熟悉，执法过程中，常与执法对象发生矛盾，结果均由带队组长出面协调处理。在去年的季度考核中，湘龙中队中队长王威科与分管组长对他进行了指导，要求其执法过程中多以法理服人。

　　事后，毕业于湖南农业大学法学专业、曾在衡山县检察院工作过3 年的王乐华，结合自身工作经历，利用专业特长，对中队执法案卷制作进行了改进，并组织队员每月开展一次法制学习，通过实践，与队员探讨摸索违法行为适用的法律条款。

　　王乐华说，以往在做执法案卷过程中，队员只简单标注了违法时间、地点、人物、事件、条例5 个方面，且多为违法当事人口述，在事实描述上不够具体，对于后期量刑存在一些误差。

　　后在执法案卷中，增加了违法动机描述，并要求违法情节尽可能详细，根据违法人的具体违法情节，来参照自由裁量权，对违法行为进行裁定，避免人为操控事实定夺，同时，做到执法公平、公开、公正。

　　通过这一改进，王乐华制作执法案卷过程中，能够找到最适合的法律条款，使执法对象信服。去年年终考核，他的成绩排名靠前，从队员被提拔到了组长。

　　考评会得出的排名次序和等级，报城管局党委批准后，向全体队员张榜公示3 天，公示期满后以文件形式公布最终考核结果。考核结果运用到奖金发放、评先评优、干部培训、干部使用等方面。在最终考核结果出来后，由直接领导对分管人员进行逐个谈话，明确指出其优缺点及主要差距，实现考核结果的科学运用。

　　奖优罚劣：挣多少有标准，有利提高工作积极性

　　县城管执法大队法制科科长彭健，因个人原因，在遵守队伍纪律这一块扣分较多，2011 年年终中层干部阶梯考核过程中，排名靠后。会上，彭健进行了自我批评。

　　事后，彭健针对不足迅速做出改变，不仅严格遵守大队纪律，还对工作进行了创新，将加强队伍法制建设作为一项工作重点来抓。结合大队实际情况制定了执法大队年度法治学习课程，并合理安排时间开设法治学习班。并不定期组织相关人员召开典型案例分析座谈会。

　　此外，在去年10 月兼顾大队餐厨垃圾日常工作后，法制科严格做好各项日常监督管理工作，大力打击非法收运餐厨垃圾违法行为，保障餐厨垃圾管理工作的延续性，确保全县餐厨垃圾统一收运有序进行。

　　两项工作创新，为彭健挣了不少“分数”，在去年的年终阶梯考核中，他的成绩进入了一类。绩效考核成绩名列前茅，成为大队典型，激励了不少考核靠后的队员。

　　“实行‘阶梯考核’，能够使想干会干事的人获得更多机会。”长沙县城管执法局局长梁应文表示，阶梯分类考核制度的实施，有效的打破了“吃大锅饭”的平均主义和“干不干一个样，干好干坏一个样”的陋习，以制度为保障，不断促进队伍管理的科学化、规范化，在增强队伍凝聚力、战斗力、向心力的基础上，内部形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，为城管执法工作奠定坚实基础。