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9月25日，长沙市城乡规划局在湘麓山庄召开城市设计编制工作全国专家咨询会。
山水洲城控制示意图。
红网长沙9月25日讯（记者 刘玉先 实习生 曾诗怡）如何构建适合长沙的城市设计编制体系？如何加强城市设计在规划管理方面的作用？今天，长沙市城乡规划局在湘麓山庄召开城市设计编制工作全国专家咨询会。邀请来自上海、天津、深圳及长沙本地的设计院专家和具有丰富经验的城市规划管理者，一起探讨长沙市如何通过城市设计编制工作，实现城市精细化管理。
与会专家认为，应建立城市设计的通则，以更好地的指导城市建设；同时城市设计应具有针对性，不仅是物质空间和环境的设计，应采用多维立体的视角方式和手段，对不同层次类型的建设项目进行城市设计研究，并与规划建设无缝对接。
山水洲城总体格局保护较好
专家们一致认为，山水洲城景观格局是长沙整体风貌和城市格局的高度概括，承载着长沙的千年文明底蕴。
2003年版长沙城市总体规划提出的：充分利用丰富的自然资源和人文景观资源，通过城市规划设计和富有创意的城市设计导引，构筑长沙山、水、洲、城相映生辉的山水城市风貌特色，建设地方文化特色鲜明、具有高度文明和充满活力，并具有鲜明时代特征的历史文化名城。在后来的城市建设中也对这些要素进行了有效的控制，强化了天心阁——岳麓山的视线三角形，严格控制视域内建筑高度。
这期间编制的一系列城市设计对山水洲城总体城市格局进行了深化和细化，主要包括：长沙湘江滨水区及橘子洲概念规划（2003年）；长沙市湘江滨水区城市设计（2012年）；岳麓山风景名胜区总体规划；大河西先导区岳麓山大学城周边地区城市设计。
长沙市城乡规划局总工程师王慧芳介绍，山水州城总体格局的有效控制，得益于规划的控制和政府的严格实施。但局部地区城市形象还是遭到破坏，如位于开福区五合垸湘江东岸的湘江世纪城，由于高强度、高密度开发，空间形态缺乏变化，在湘江东岸形成一堵密不透风的墙，严重影响了湘江沿岸的天际轮廓线。
王慧芳认为，局部地区城市形象的破坏主要是没有城市设计指导（如河西交警大楼）或无视城市设计（如湘江世纪城）的作用。目前湘江两岸滨水区高楼如雨后春笋般建设，处于严峻态势。因此制定城市设计，加强城市设计在规划管理方面的作用，已刻不容缓。
建立城市设计通则更好地指导城市建设
城市设计是指以城市作为研究对象的设计工作，是针对城市建设中出现的问题来做城市设计，以此提升城市的形象，提升城市的宜居水平。
深圳市公共艺术中心、深圳市城市设计促进中心主任黄伟文介绍，现在各个层面都在重视城市设计，都在提怎么做城市设计，这算一个进步，但也有一个问题值得关注。这个问题就是大众可能会越来越觉得城市规划就是一个只是控制一些功能、指标，而不解决城市其他的比如说形态、空间或者美学来看待。
黄伟文认为，城市设计应充分与法定的控规相结合，做为控规方案的研究手段或过程，强调附加控制而非改变原有控规，城市设计不是城市设计方案蓝图式的方案，而是一个城市设计标准准则。
天津市规划局副巡视员侯学钢认为，城市设计虽然是非法定的，但是对城市设计指引有不可替代的作用，对于法定规划的控规具有非常重要的指导和实施意见，这是不可取代的。
他同时建议，城市设计应更多的从政府运行的角度，从管理的角度，从地方政府对于经济运行引导的角度去做一些城市设计的思考。应该在一个区域或一个地块上先把城市设计做了再把控规编了，在编的过程之中在建设过程之中发现有问题再反过来修改城市设计，修改城市设计又控规。
“下阶段长沙将尽早提出城市设计的管理通则，以利于我们在规划中把城市设计的内容做的更深、更细，然后在重点地段、引导性地段来做专项的城市设计。”王慧芳说，同时将强调政府的主导与公众参与，推进城市设计立法，适当修正市场行为。
来源：红网
作者：刘玉先 曾诗怡
编辑：李艳华
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