红网张家界站10月23日讯(通讯员 史廷新)2013年8月28日，最高人民法院、司法部在北京联合召开全国人民调解工作会议，慈利县阳和土家族乡人民调解委员会副主任智军同志被评为全国模范人民调解员，受到通报表彰。

　　1992年7月，智军同志自湖南省司法学校毕业，先后被派遣到洞溪、溪口、通津铺、甘堰、阳和等偏远乡镇从事人民调解等基层司法行政事务。22年，他每天都怀着满腔的热情，走千家、进万户，春风化雨般化解矛盾、解纷止争，有时在炎炎烈日下挥汗如雨，有时在寒冬腊月下瑟瑟发抖，有时饿着肚子忙活到深夜……就这样，他所到之处，家庭和美了，邻里和睦了，乡村和谐了。群众亲切地称他为“贴心人”，调解员尊称他为“调解大师”，领导和广大干部敬称他为“和谐社会的能工巧匠”。他调处的各类社会矛盾纠纷达1100余起，无一件上访，无一件激化或民转刑，先后被评为全市“十佳”人民调解能手、全市“优秀办案能手”等30余项先进个人称号，其所在的单位先后被授予全省规范化司法所、全市先进司法所、全市人民调解工作优秀单位等多项殊荣。

　　完善自我树形象

　　智军虽科班出身，但始终不忘学习。业务上总是突出学以致用，先后自费参加中南政法学院经济法专业、湖南电大法学本科专业学习。2008年开始本着以考促学为目的，发扬屡败屡考精神，年年参加国家司法考试，一度仅只一分之差，使自己法律知识随时更新。政治上积极要求进步， 1994年加入中国共产党，始终与党中央保持高度一致，积极参加邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观及核心价值观等重大学习实践活动，用实际行动践行全心全意为人民服务宗旨。1992年7月，他被分配到远离县城100公里以外的“慈利西藏”洞溪乡工作时，人们普遍认为调解员只收钱不办事，送烟送酒踩偏船，形象极差。为改变洞溪人印象，他自立规矩不打牌赌博、不吸烟喝酒，最终淳朴而彪悍的洞溪人把他当做贴心人。智军虽然爱人下岗在家，还有老小待养，但他是有口皆碑的“清官”，累计拒吃请200多次，拒收礼品、礼金价值6万余元，人民公仆形象从他那里得到充分展示。

　　胸怀大局夯基础

　　基层调解工作难，单打独干更难。智军总是巧借众力，每到一方首先争取领导的关心和基层的支持，建立乡、村、组三级调解网络，规范调解学习培训、工作程序等制度，健全人员、任务、奖惩三落实的人民调解目标责任管理工作机制，完善集人民调解、行政调解、司法调解有机衔接联动的大调解格局。2003年智军被调到通津铺镇时，镇调委会与党委政府关系紧张，调解工作疲软，领导群众很有意见。他自荐担任政府法律顾问，主动排忧解难，强化组织队伍建设，落实村级调解主任月例会制度，很快该镇的调解工作步入正轨，次年便被评为全市人民调解工作优秀单位。2010年智军再度被调到阳和乡兼任中心司法所所长，辖区内三个乡的司法员是刚参加工作的新手，毫无调解经验，他以老带新，采取跨乡镇集中办案的大兵团式联合调解，既提高了基层调解组织的威信，又提升了个人调解业务能力，而今两名干警已被选拔到县委政法委等单位工作，可他自己还是一名普通的调解员。今年4月，省司法厅党组成员、副厅长万传友到阳和司法所进行调研对此给予高度肯定。

　　履职尽责促法治

　　人民调解员往往也是法制宣传员。调解纠纷的过程就是一个宣传法律的过程，宣传法律的过程也就是一个预防纠纷的过程。阳和乡长岭村白马峪组与武陵源区大山接壤，系典型的偏远山村，长年无人问津。曾经一度，该组因田坎、牲畜等鸡毛蒜皮的事闹得乌烟瘴气。2012年4月，智军踏入该村排查纠纷，得知该组两高姓人家又因牛吃蔬菜，再一次上演互毁青菜庄稼、互抢农具的闹剧后，决定采取“群众评析法”处理，当即组织该组在家的24名群众集中以案说法并交由群众评议，促使双方当场相互认错、互赔损失、互换农具。在此影响下，当地另两起邻里纠纷亦自行和解，达到“调解一案、教育一片、和谐一方”的目的。

　　从“二五”普法到现在的“六五”普法，他勇当排头兵，突出抓好重点对象普法教育。22年来，组织乡镇党委中心学习组学法80场次，开展乡村干部法制培训110余场次，举办校园法制讲座80场次。以农村法制宣传教育月、青少年法制宣传周、“12.4”全国法制宣传日等活动为载体，广泛开展“法律六进”，发放各类普法资料20万本(份),举办流动说法、现场讲法、以案释法280余场次、开展村民法制广播讲座220场次,共计10万群众人均受到3次以上法制教育。围绕社会热点难点问题，他积极开展优化经济发展环境、整治学校周边环境、规范医疗卫生环境等专项治理活动，坚持每月进驻工业园(区)、学校、医院,协助完善内部管理，及时协调外部周边环境，先后处理70余件涉企(区、校、院)纠纷，有效优化了工作、生产生活及发展环境。他广泛推进“四民主、两公开”制度，分别培植3个、5个、10个省、市、县级民主法治示范村(社区)，有效规范乡镇依法行政、村民依法自治行为，促进了法治乡村建设进程。

　　亲力亲为创和谐

　　随着改革开放的深入推进，社会矛盾纠纷大量转化为干群关系、劳动用工、征地拆迁、施工扰民等复合型纠纷。智军总是因时不同、因人而异、因事而化、因地制宜运用“诚、实、廉、谋(磨)”四字调解口诀(即诚--以诚信感动当事人，实--以扎实工作作风办案，廉--不索拿卡要、不接受当事人的请吃送礼，谋--想点子出高招、软泡硬磨)，使众多矛盾化解在基层,解决在萌芽状态。22年他先后调处各类矛盾纠纷1100余起、调解成功率达98.6%、自觉履行率达100%，防止民转刑35起，防止因纠纷引起自杀33起，防止群体性械斗48起，防止群体性上访26起，为当事人避免和挽回经济损失5000余万元。尤其是启动“三调联动”程序，先后成功调处中学生坠楼身亡、涉毒服毒身亡和震惊中央领导的“10.3”特大交通肇事等85起重大突发性事件，有效彰显人民调解促和谐的巨大功用。

　　社区矫正工作是司法所具体承担的刑罚执行职能。2010年来,智军接收29名社区服刑人员，全部落实“四帮一”的监管措施并对重管对象全部实行手机定位跟踪管理，每周落实一次电话汇报，每月组织集中点验并开展法制学习、公益劳动和思想汇报，每月与公安派出所就矫正对象进行比对，先后对拟适用社区矫正的7名被告人、罪犯进行调查评估，采信率达100%,目前无一例脱管、漏管，无一例重新犯罪。同时针对历年接收的120名刑释解教人员全部做到人档归一，落实 “三帮一”( 一名乡干部、一名村干部和一名党员或组长)制度和“三包”(包管理、包教育、包安置)责任制，先后走访谈话480人次，落实责任田土11人，介绍就业15人，解决临时救助20人8000元，协调处理相关纠纷35起。通过对社区矫正、安置帮教特殊群体无缝监管帮教，有效稳控了社会的一大乱源。

　　针对困难弱势群众的法律诉求，智军总是毫不犹豫给予援助。凡涉及老弱病残、妇女儿童及农民工和医疗、交通事故赔偿、企业权益及群体性事件等方面案件，他实行零条件、零门槛受理，22年共办理援助案件110件，帮助受援人追索抚养、赡养、抚恤、劳动报酬及挽回各种经济损失350万元，实现了社会公平正义。

　　情系人民显爱心

　　他助人为乐。智军1993年参加工作时，月工资仅350元，他却为洞溪一位孤儿长期买衣送钱，由此这便成为他的嗜好，至今累计照顾、资助鳏寡孤独、老弱病残12人30000多元，成为群众身边的“活雷锋”。

　　他舍小家顾大家。1998年“7.23”特大洪灾前夕，在县城办事的智军连夜乘火车赶往溪口镇，趟着齐腰深的洪水，为临街商户抢救转移财产，并日夜沿街巡逻，整个古镇实现零发案，而他县城的家却被水淹一米，所有家具电器损失达20000元。2003年“7.9”特大洪灾又如出一辙，他同样战斗在通津铺抗洪一线，家里再次受损10000余元，可他从未向组织和领导提及。

　　他见义勇为。2004年11月18日，一位武陵源籍妇女被他人面缠胶带抢劫并随车运至通津铺镇市场河路段丢弃, 恰好智军骑摩托车路过，在该妇女求救之际，他马上报警、保护现场、提供案情,公安机关很快将犯罪嫌疑人抓获归案。还有一年的“5.1”黄金周，一辆湘K牌照的桑塔纳小车因雨天路滑在原省道1801线桃垭路段倒栽入小溪，四轮朝天 ，前副驾驶座的胖子被倒淹水中，危在旦夕。也恰逢智军办案经过，他立即组织当地群众施救，大家一度将车头抬起，但因胖子太重，无法从副驾驶室弄出来，有的群众甩手离开，智军大喊“救人要紧!”在陆续赶来的群众再次抬起车头时，智军迅速将挡风玻璃砸碎,竭尽全力把胖子拖了出来。胖子得救了，智军的双手却被玻璃划得鲜血直流……

　　“铁打的营盘流水的兵”。智军辗转不同的乡镇,从事同样的“没钱没权跑断腿,不吃不喝磨烂嘴”调解工作,但他常常以“愿做革命一块砖、哪里需要哪里搬”自嘲。甘当“一块砖”精神，展示了他谦虚处世的为人美德；体现了他严格的组织纪律观念；反映了他任劳任怨的“孺子牛”精神；显示了他为人民服务的崇高品格。