红网常德站11月22日讯（通讯员 肖佳文）平平安安工作是每一位劳动者最朴实的愿望，做劳动者坚强的后盾是市工伤保险处每一位干部职工的职责。近年来，市工伤保险处始终坚持创新开拓法先行的基本原则，怀揣着发展廉洁自律助贫困、情系民众创服务的理念不动摇，齐心协力抓征缴、抓管理、抓服务，为劳动者构筑起一张安全保障网。

　　攻坚克难抓征缴

　　逐步实现全覆盖

　　近年来，市工伤保险处始终将扩大工伤保险覆盖面、拓展工伤保险基金征收渠道、增强工伤保险基金支撑能力作为重点工作来抓，并积极探索新途径，开辟新领域，逐步实现全覆盖。

　　该处重点推进了商业服务业、建筑行业、高危行业、室内装饰行业农民工及机关事业单位公务员参保扩面工作。截至目前，全市参保单位从2009年的3056家增加到了5271家，参保人数从29.5万人增加到了43.64万人，基本上覆盖了全市所有职业人群。2010年3月，市劳动保障局等5家单位联合发文，通过采取提高费率的方式，将因工染血吸虫病纳入工伤保险统筹管理；从2011年7月1日起，我市全面启动机关、社会团体和参照公务员法管理单位工作人员工伤保险制度，目前已将4万多名公务员纳入了工伤保险范畴。

　　高危企业及农民工是工伤的高发区，但也是基金征缴的难点。为了确保这部分群众的利益，市工伤保险处切实加强了高危企业及农民工参保工作。先后出台了《关于高风险企业参加工伤保险有关问题的通知》、《常德市农民工参加工伤保险暂行办法》等5个规范性文件，拟定了高危行业农民工参保“三年行动方案”。同时建立了部门协调机制，安监、建设、煤管等职能部门各司其责、齐抓共管，人社、财政、发改部门密切配合，建立起重点工程农民工工伤保险补贴制度。全面开展了“建安企业工伤保险扩面年”活动。以市人社局、住建局名义联合下发了《关于进一步做好建筑施工企业务工人员参加工伤保险工作的通知》。截至目前，全市建筑施工企业参保单位469家，参保人数2.78万人，征收工伤保险费2582万元。此外，还全面推进室内装饰行业务工人员参加工伤保险工作，今年10月，以市人社局、市经信委名义下发了《关于做好室内装饰行业务工人员参加工伤保险工作的通知》。

　　针对企业人员流动大、难以确定缴费人数、工资总额等特殊性，该处创新基金征缴模式，采取多种措施规范参保。建筑施工企业按照工程造价的一定比例缴纳工伤保险费；商业服务行业既可以按一般模式参保，也可以按营业面积定人数参保；煤矿企业实行按吨煤产量征收工伤保险费。对建筑施工企业等人员流动大的用人单位参保实行“实名”管理与现场管理相结合。同时拟定了《工伤保险费率浮动方案》，建立起工伤保险费率与上年度工伤保险支缴率挂钩的机制，较好地扩大了基金规模，有效推动了企业的工伤预防工作。

　　管理制度抓规范

　　便民举措渐完善

　　在抓好扩面的基础上，市工伤保险处高度重视工伤保险制度建设，推进工伤保险迈入规范化的运行轨道。

　　由制度转轨遗留的老工伤人员是最需要关怀和保障的社会弱势群体。让这些为社会作贡献时遭受工作伤害的人享受社会保障的惠泽，一直是市委、市政府致力解决的民生实事。8年来，市工伤保险处坚持三措并举的机制，即“直纳式”、“分担式”、“趸缴式”，较好地破解了“老工伤”难题。目前全市已有4.39万人纳入统筹管理，落实老工伤待遇6603万元，我市老工伤管理工作还得到了国家人社部及省人社厅的充分肯定。

　　根据工伤医疗管理工作的新特点和新要求，结合日常管理中发现的问题，从2010年开始，该处严格实行了“四统一”，即：统一核定资格，统一协议文本，统一协议时间，统一考核办法，使工伤协议医疗管理更加规范有序。该处还建立完善了“先康复、后评残”制度，使工伤职工医疗救治、康复治疗、伤残鉴定得到了有机结合。今年10月，以市人社局、市财政局名义下发了《关于调整改制企业工伤职工旧伤复发门诊医疗管理办法的通知》，加强了老工伤职工旧伤复发门诊医疗管理。

　　为缩短工伤事故调查和工伤认定时间，该处通过规范认定程序、强化便民制度等措施，对事实清楚、证据确凿、符合法律法规、双方无争议的伤亡事故，做到快受理、快调查、快认定、快送达，大大缩短了工伤认定时限。工伤事故调查方法从单一的手工笔录变成电子笔录以及有图像、音频资料，切实提高了调查的速度和效率。

　　为确保社会保险基金安全平稳运行，该处还以规范业务操作为基础，以健全基金监督制度为保障，以强化内部审计为手段，促进事后监督向事前、事中监督转变。市县两级经办机构均建立了“一把手”负总责、分管领导负专责、基金管理机构负责人具体负责的基金监管责任体系，形成了各司其职，齐抓共管的工作格局。建立完善了重大工伤事故待遇给付和廉政双责、基金预警、一事两岗两审等制度。积极配合财政审计部门对工伤保险基金实施监督，保证了基金财务收支有序进行。

　　和谐经办抓服务

　　真情体现人为先

　　“履职为民”是市工伤保险处坚持的准则。近年来，市工伤保险处分别将创新服务、行政效能建设、基础建设、工伤保险信息系统建设和档案规范管理工作列入重要议事日程。

　　通过规范受理文书、规范业务程序、规范办结期限的“三规范”措施，强化了全处工作人员的责任意识。加强窗口规范化建设，规范了窗口领导轮流值班制度，为用人单位和工伤职工提供优质服务。

　　该处实现了工伤保险信息系统全市联网运行，加强了业务档案规范化管理，2012年省档案局确定该处为“档案工作规范化管理省一级单位”，今年3月，该处被市委办评为“档案工作先进单位”，7月，被省医保局评为“医疗工伤生育保险业务档案管理优秀等级单位”。

　　成绩源于汗水，源于智慧，更源于那份不懈的奉献与坚持。8年辛勤耕耘，市工伤保险事业发展硕果累累，先后多次被省人社厅评为工伤保险经办工作先进单位，工伤保险基金会计、统计和宣传理论调研工作先后5年被省医保局评为一等奖；2009年7月，常德市被国家人社部确定为“全国工伤保险工作重点联系城市”；该处多次被市委、市政府评为“目标管理先进单位”和“学习型领导班子”，今年3月，还被市政府评为“2012年度十佳人民满意机关”。面对荣誉，全体干部职工豪情满怀，继续努力为广大劳动者构筑更加牢固、坚实的保障网。