红网益阳站11月22日讯(分站记者 高瞻)日前公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》宣布，在明确坚持计划生育基本国策的同时，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，并使其逐步完善，促进人口均衡发展。11月21日下午，市人口计生委召开新闻通气会，解读了有关政策概念及工作进展情况。

　　什么是“单独两孩生育政策”?市人口计生委副主任陶跃红解读了“单独两孩生育政策”的基本概念：所谓“一方为独生子女”，意味着本人即没有同父同母的兄弟姐妹，又没有同父异母或同母异父的兄弟姐妹。具体符合以上三种情况的“单独”家庭可以再生育第二个孩子。“我省‘单独两孩生育政策’的具体实施准备工作已经全面启动，预计正式实施时间不会落后于全国其他省份。省里一旦宣布正式实施，益阳市也一定会确保步调一致，及时抓好贯彻落实。”

　　据计生部门测算，益阳市符合“单独”条件且有意愿有能力再生育的“单独”家庭约1.8—2万，占全市人口总数的3.83‰。这部分人再生育，会带来出生人口数量的增加，但对人口发展趋势和结构影响不大。

　　陶跃红表示，此次启动实施“单独两孩生育政策”并不是全部放开两孩生育，更不是放开放松整个计划生育工作。今后，国家生育政策总的将保持稳定，也就是要保持低生育水平的适度稳定，而调整只能是逐步的、渐进的。

　　此外，“单独两孩”只有写入修订后的《湖南省人口与计划生育条例》，并发布实施即日起，“单独”夫妻生出的第二孩子，才算是合法生育。新《条例》实施前出生的仍然算超生。