时刻新闻
命题专家通过安检。图/省委组织部提供
红网长沙11月25日讯（滚动新闻记者 李柯夫 通讯员 马昌秋）1994年，湖南启动公开选拔省管领导干部。从最初的偏重高学历、高职称，到目前引导干部在实干、实绩上竞争，湖南“公选”在近二十年的实践中探索出一套符合发展需求的干部选拔制度。
11月23日，湖南第11次公开选拔省管领导干部考试开考。11月15日，潇湘晨报记者受邀全程参与此次公选命题及考试，公选最核心、最需保密的命题环节首次被展示在公众的眼前。“密室9天”由此拉开序幕。
命题环节全程向媒体公开
（因保密原因，文中专家未使用实名）
“廖波厅长，省委组织部需要你出趟长差，请做好准备。”11月14日下午，正在处理文件的省直某厅副厅长廖波接到了单位人事部门的通知。次日上午10点，省委组织部的公函传真至他所在单位，要求他在当天下午2点30分赶到省委组织部开会。这时，他才知道自己将成为湖南省今年公选命题组的一员。对于这一安排，廖波深感意外。他曾经通过公选从地方市局一把手的岗位提拔到现职。他坦言，“角色的转换有点快。”
几乎同时，某部队院校博导刘鸿，省直某部门联络处处长谢咏，湖南某高校副校长杨华，某国有文化企业副总经理张斌等人先后接到通知。11月15日，他们一行将进驻湖南公选封闭命题基地，开始为期9天的集中封闭命题。
封闭开始 交手机，签保密协议
即将进入封闭命题基地的人员被要求交出手机、U盘、录音笔等设备，并签署一份保密协议，协议包括“不得参与和进行对考生的考试辅导和培训”等条款。
随后，一辆中巴车将一行人送到长沙黄花国际机场。“进入基地前还要再进行一次安检，机场的设备更先进。”此时，众人与外界的一切联系通道全部被掐断。随后，汽车趁着暮色直接驶往位于株洲县的广州军区某部营区，中间不作任何停留。
营区为两部分，通过一道有士兵把守的大门，再往里走便是该部招待所——一栋“U”字型两层楼建筑。没有服务员，只有两名战士在早已拉好的警戒线处值守，湖南省竞争性选拔领导干部封闭命题基地便设在里面。除了在招待所工作的战士，其余人员一律凭省委组织部印制的工作证出入。因为有命题任务，整栋大楼除了命题组成员便是执勤战士，显得非常安静，走廊里的脚步声和远处传来的狗吠都听得清清楚楚。在专家们入住之前，房间里的电话机早已拆掉，床头柜上摆放着闹钟，方便大家准确掌握时间。
随行监督的省委组织部机关党委副书记谢国林宣布，封闭期间，命题审题人员不得单独活动或与命题无关人员接触，不得擅离封闭地点，不得将命题审题资料带离工作场所。
密室9天 “不能上网太痛苦了”
招待所二楼一间大约100平米的会议室是命题专家们工作的主要场所，里面整齐摆放着18台电脑。但这些电脑只能通过局域网查阅相关资料，不能上外网。
长期在部队院校工作的刘鸿教授坦言，这样半军事化的管理，对自己完全没有问题，休息时可以看电视，打乒乓球，还能够打打牌，业余生活还是蛮丰富的。
“别高兴太早了，现代人离开手机和网络头三天还好，到第四天就会抓狂。”公选办的工作人员笑着给他泼冷水。
第一天晚上，廖波带了厚厚一堆书和杂志回房间查阅，第二天起床感觉头都是大的。“突然间离开网络和手机，真有点不习惯，感觉太痛苦了。”话是这么说，慢慢地，廖波开始很享受这种生活，“难得清静几天进行海量阅读，并且能和这么多高水准的专家交流。”
据了解，起初，省委组织部考虑带上网卡，由专人负责保管。后来考虑到命题工作要绝对保密，为防止出现意外，放弃了。
对于命题专家来说，三餐后的散步时间是难得的休息时间。不过，即使是散步，也并不那么“自由”。根据规定，餐后只能在营区限定区域3人以上集体散步，并有工作人员或监督人员陪同。
一道题目 至少反复斟酌10遍以上
专家们有个共同的感受就是“出题比考试难多了”。湖南某高校副校长杨华说，作为命题者要理解考生，要绞尽脑汁让那些实干型，有实绩的干部能够上得来。
一个题目从确定思路和方向，到最终呈现在考卷上，需要反复打磨和修改。11月20日，所有职务试卷的初稿定下来，专家们开始对样卷进行试测，并提出修改意见。核对完毕后，每份样卷都要签名后回收，一片纸都不能带出命题室。样卷试测是个细致活，大到题目给出的素材是否符合实际情况，设问是否科学，小到错别字、标点符号、文章格式是否正确，都要字斟句酌。像吉首大学职位的试卷，有两道题因为专家意见不一致，最终决定“放一放”。大家都很清楚，“放一放”往往就意味着要推倒重来，重新寻找命题思路和素材。专家们根据意见修改后，还要经过专家交叉检查修改，组长审稿，工作人员检查，全体专家集体讨论等环节，整个流程走下来，一道题目至少需要反复斟酌10遍以上。
22日上午，组长刘鸿对所有试卷进行第一次签字确认。当天下午，中组部考评中心有关负责人赶到封闭基地，对题目进行最后一次审核。该负责人表示，湖南此次开全国先河，将公选最核心、最需保密的命题环节向媒体全程开放，充分彰显了湖南“公平、公正、公开”的选人用人理念，也有利于社会公众对公选有个客观的认识，必将推动全国范围的干部公选更加规范、科学。
在付印前的最后一刻，组长刘鸿再次签字确认。晚上9时许，工作人员开始打印试卷，并加盖密封章，整个试卷印制工作持续到次日凌晨1时30分才结束。此时，省委组织部试题押运小组成员已经赶到株洲县某宾馆，等待一大早押运试卷。
23日上午，试卷被直接送至今年的省管干部公选考点——省委党校，并当场启封。
下午3时，封闭解除。此时，参加本次公选领导工作实务考试科目考试的考生们已经进场30分钟。
为什么由他们来命题
“工作经历丰富，偏实战是他们的特点”
9名命题者，分别来自政府机关、高校、国有企业，尽管职位不同却有着相同的特质：大多曾在多个领导工作岗位锻炼，精通业务、经验丰富、视野开阔、关注社会热点、善于理性思维、学历高。据省委组织部介绍，参与命题的9名专家中，有6人为厅级干部。（省直厅局两名副厅长；高校副职两人、正职一人；命题组组长一人）
杨华、廖波是去年刚刚通过公选提拔到现职，省委组织部对他们的期望是，“根据改进完善考试命题，切实提高命题科学性的总要求，增强试题的职位针对性、实践性、开放性，有利于考生的理解和发挥。”
据统计，参与命题的9名专家中，厅级干部有6人，年龄在45岁左右，“工作经历丰富，偏实战是他们的共同特点。”
此外，参与命题专家大多有很深的专业背景。由于今年公选实行的是一职一卷，部分专家还具有选拔职位相关任职经历。由于此次招考有像湖南财信投资控股有限责任公司副总经理这样的企业职位，命题组就吸收了某证券公司蔡兵博士等专业功底深厚的专家。蔡兵1992年就在深圳蛇口工业区负责集团的资本运作。从业21年来，除了有3年时间是在外企负责企业并购外，其余时间一直在深圳和湖南的大型央企从事资本运作，金融工作经历十分丰富。
选择专家的另一条重要原则就是“公道正派”“政治上靠得住，人品上放得心”。这并非无的放矢，据了解，此前曾经有位专家参加过一次公选命题工作，出来后就办各种各样的公选培训班，并公开对外宣称是“省委组织部命题专家”。最终，该专家被组织部门从专家库剔除。中组部和省委组织部都曾专门发文强调，参与命题的专家一律不得以个人名义在外办各种形式的考试培训班，不得参与社会机构的考试资料汇编、著书等。
根据安排，刘鸿教授担任命题小组组长，他曾经在省委工作，后来又到地方挂职副县长，再到部队院校从事教学工作，工作履历非常完备。省委组织部介绍，为了贯彻党管干部的原则，命题组组长一般由从事政治研究的专家学者担任，以确保政治导向，而刘的入选还有一个比较重要的原因，“在部队院校工作，也不是本省人，社会关系和地方的牵扯较少”。由于封闭点位于部队营区，有着大校军衔的他在沟通协调时也有自己的优势。
记者日记
11月15日 晴
全封闭8天，没有手机，没有网络……第一次参加这样的采访，心情难免忐忑。
下午2点30分，省委组织部有关领导简单介绍情况后，每个人签署一式两份保密协议，并将手机上交。在长沙黄花国际机场经过严密的安检后，载着命题专家的中巴车径直驶往位于株洲县的广州军区某部营区。夜色中可以感受到营区为两部分，通过一道有士兵把守的大门后，再往里走便是一栋两层楼的“U”字型建筑，命题组成员将在这里度过9天时间。
11月16日 晴
今天下午是命题专家第一次“头脑风暴”时间，组长刘鸿说：今年的大事情，一个是十八届三中全会，一个是“反四风”，这些内容既反映时代特色又考验领导干部处理复杂问题的能力。“磨刀不误砍柴工”，思路定好，材料就好找了。高校专业同质化趋势越来越明显，传统的学生管理模式如何迎接网络的挑战，国家层面不搞信访排名透露出什么信息，网络水军危害在哪……专家们纷纷结合自己的工作实际和对热点事件的感悟提出命题思路。
对于我来说，参加这样的集体讨论一方面是采访的需要，更多的却是收获，和专家的交流也是学习和提升的好机会。
11月17日 晴
今天，命题组又新来了4名专家，原本平静的小楼顿时热闹不少。由于企业岗位的报名审核确定比较晚，部分岗位因为报名人数达不到开考要求而取消考试，负责这块命题的专家推迟了两天进入封闭基地。对于先期封闭的专家们来说，新生力量的加入，意味着工作到晚上10点以后，大家有了进行棋牌、乒乓球等娱乐活动的成员了。
11月18日 晴
今天上午又是讨论时间，不过这次主要是确定企业岗位的命题思路。这次公选由于有部分企业岗位报名人数没有达到规定要求，为确保公选的严肃性取消了考试。而对于确定开考的湖南财信投资控股集团有限公司副总经理这个职位，熟悉该公司相关情况的金融专家建议，该公司正在向金融控股集团转型，因此对于副总经理人选要重点考察其如何融资。不过，命题组组长刘鸿也认为，命题不一定要完全围绕公司的实际进行，“也可以稍微跳出去，考察考生的宏观视野和格局”。
11月19日 晴
晚8时，夜色沉沉，封闭室内不时传来敲击键盘声，9名专家仍然在埋头苦干。有专家将题目矛盾冲突设计形容为“挖坑”。今天是关键一天，封闭命题基地的气氛明显紧张起来。根据安排，所有职位的试卷今天必须出初稿，对参与命题的专家而言，这是对前期工作的一个检验。封闭进入第四天，虽然没有抓狂，但时时感觉身边某处有手机震动的声音。一问，身边很多人都有着相同的感受，原来现代人的手机强迫症都是共通的。
11月20日 晴
所有职位试卷的初稿都已经拿出，今天起就是和专家们共同对每道题试测，并提出修改意见。
一直到晚上10点，涉及到邵阳学院、长沙师范学院、吉首大学的三个职位试卷才核对完毕，3个小时下来，头有点晕。不过，即使专家们根据意见修改后，也并不意味着就定稿了，此后还要经过专家交叉检查修改、组长审稿、工作人员检查等环节，在付印的最后一刻，中组部还要派员进行最后的核对。用省公选办工作人员的话说，选拔厅级干部和处级干部的试卷都有三年的保密期，要对得起这份信任。
11月22日 阴
命题工作在今天就算告一段落，中组部的工作人员也赶到基地，在对试卷进行最后一次修改、确认后，试卷被连夜印制出来，并密封保存在封闭命题基地。
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专家谈省管干部公选出题原则
红网长沙11月25日讯（滚动新闻记者 李柯夫）由于选拔厅级干部和处级干部的试卷都有三年的保密期，在征得湖南省委组织部特别批准后，我们得以公开11月23日湖南第11次公开选拔省管领导干部考试公共科目的两道试题，并特别邀请命题专家进行解读。考题的背后，究竟在测试考生的哪些能力？
策论题（50分）
材料1 清代著名学者王国维论述治学有三种境界：第一种境界是“昨夜西风凋碧树，独上高楼，望尽天涯路”；第二种境界是“衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴”；第三种境界是“众里寻他千百度，蓦然回首，那人却在灯火阑珊处”。
材料2 习近平同志在新进中央委员会委员、候补委员学习贯彻党的十八大精神研讨班开班式上的讲话中指出，党员领导干部要做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者……
习近平同志在全国组织工作会议上提出了“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准。
习近平同志在参观《复兴之路》展览时满怀信心地指出，到中国共产党成立100年时全面建成小康社会的目标一定能实现，到新中国成立100年时建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的目标一定能实现，中华民族伟大复兴的梦想一定能实现。
请紧密结合以上两则材料，自选角度，自拟题目，写一篇1200字左右的策论文。
专家解读 “策论题要有现实意义，也要有发挥空间”
50分的策论题在150分的公共科目中，权重占到1/3，也是拉开差距的重头戏。
今年策论题，可以围绕领导干部队伍建设问题这个主题，从“治学与做官”，理想与实践，梦想与奋斗，或者根据“好干部”要求全面提高素质等角度思考、写作，也可以从其他多种合理主题和角度思考、写作。
刘鸿说，之前在《求是》杂志上看到的一篇关于如何运用治学理念提升干部思想境界的理论文章，“建设学习型社会，领导干部也要用治学的精神做好本职工作”。
由于长期在部队院校从事思想政治教育的教学研究，平常对领导人的讲话研究比较深入，刘鸿想，“能不能将清末国学大师王国维关于治学三重境界的表述和国家主要领导人对从政为官的新思想、新标准、新目标结合起来？这样的策论题既有现实意义，又让考生有发挥的空间”。
为了提高难度，题目仅提供了王国维治学的三重境界，习近平总书记关于领导干部新要求的三段论述，要求考生自己分析材料的主题和材料之间的联系，自拟题目，写一篇1200字左右的策论文。
刘鸿说，答好这一题，需要考生有开阔的视野，又要具备一定的人文素养和文化底蕴，不能止步于就事论事写成命题作文，而是要进行哲学思考，并提出解决问题的途径。
“出题还有一个要求就是要有足够的开放性，要让善于思考的人得高分。占大头的策论并不是简单意义上的作文，更不能出现像‘对湖南发展提出意见’这样大而无当的题。”
刘鸿说，开始有部分专家认为该题难度较高，建议明确以“治学和做官”为主题写一篇策论文。经过多次讨论，最后决定还是让考生“自选角度，自拟题目”，因为这样更能反映一个人的思想高度和境界，也给了考生更多发挥空间。
据了解，公共科目的最后一题多为政论题或策论题，政论题只要求考生阐述看法和观点，但策论题在阐述观点的同时还要提出解决问题的方法，以及如何实现这一目标，“其实很多事情可能大家都会说，但真要解决问题却没有更多的方法”。
省公选办的专家点评说，这道题紧扣当前热点，时代特征明显。辨识度高，能考查出考生思想境界和文字功底，而且符合考生的身份，作为一名厅级干部，应该对这个话题有一定的思考。
案例分析题（25分）
案情简介 “车轮上的腐败”是当前社会各界普遍关注的热点问题。党的群众路线教育实践活动开展后，M省教育厅李厅长取消了自己的公务专车，并且坚持每天步行上下班，此举得到省委督导组的肯定和广大干部职工的好评，该厅几位厅领导也表示要向“一把手”看齐。一个多月后，李厅长在厅党组会议上提议：为全面落实中央“八项规定”精神，取消厅领导公务专车，超标用车全部封存，厅领导用车由办公室从现有公车中统筹调剂。教育厅领导带头取消专车，引来新闻媒体跟踪报道，李厅长也由此获得了“敢于向自身利益开刀的改革者”等美誉。同时，省纪委也专门到教育厅召开现场经验学习交流会。面对一片肯定和赞扬，李厅长决定抓住时机进一步推进公车改革，随即在全厅机关干部职工大会上宣布：教育厅将全面实施公车职务消费货币化改革，每位干部职工都将是车改的受益者。李厅长的讲话获得了全场雷鸣般的掌声。
超标车拍卖处置后，李厅长考虑到下一步要全面推行车改，指示不再添置新车。由此，机关公务用车变得紧张起来，许多处室借用下属单位小车，省内出差要求基层单位派车来接，这种行为引起基层单位不满。李厅长在会上宣布：严禁向下属单位借车或由基层单位派车。这样一来，厅机关干部下基层的积极性大打折扣，出现了到基层单位排忧解难不够及时等新问题。
3个多月过去了，由于缺乏政策依据、补贴标准难以把握等原因，车改实施方案迟迟未能出台，干部职工开始感到失望。与此同时，虽然有很多单位前来参观学习，但到目前为止还没有一家跟进改革，李厅长预期的示范效应没有出现，内心深处产生一种“孤掌难鸣”的悲凉感，感慨“改革难、知音少”。
问题 ⑴请对李厅长的领导行为作出评价。（7分）
⑵如果你是李厅长，下一步将会怎么办？（8分）
⑶结合本案例，请你谈谈推进涉及群众切身利益的改革应考虑哪些问题？（10分）
专家解读 命题思路，都是工作中可能遇到的
省直某单位副厅长廖波领到公共科目的案例分析题命题任务时，颇费了一番思量，“如何围绕热点设计情景，让工作经历丰富、善于思考的考生能够考得好？”
作为过来人，廖波深谙题目质量的好坏对干部选拔的重要性，“我去年参加公选，考完后感觉就是上了一天班，所考的内容都是平常工作中可能遇到的问题，只是矛盾冲突更集中而已。”他认为，丰富的基层历练对于公选考试非常有帮助，靠死记硬背或是临时抱佛脚，想拿高分基本很难。
起初，他打算从湖南“史上最严限宴令”“整顿四风”这方面出题，可才构思到一半却发现走不下去了，“‘四风’的问题一直在讲，都会说，考试时考生甚至只需将原来准备好的答案背一遍就行了。”
11月16日，专家第一次集中讨论——确定命题的思路和方向。
专家认为，像“限宴令”这样已经形成了主流认识的题，很难真正测试出一名干部的真实水平，因为考生只需要将准备好的答题要点答出来，就基本问题不大了。
这个设想被否掉了，命题陷入停滞。
次日，专家们再次开会讨论，有专家建议，能否从“公车改革”的角度出题，但不考“公车改革”本身的政策，而重点考查考生的领导行为、改革决策？曾经担任市局“一把手”的廖波对“公车改革”之难也深有体会，“这仍然是个无解的难题”。这个命题思路得到了专家们的一致认可。
带着三个目的，命题组专家试测考题
方向已定，接着要做的就是组织材料。5名专家你一言我一语，分享自己掌握的关于公车改革的素材和思考。
“湖南某局早前宣布取消了领导专车，可以作为参考。”
“车改货币化补贴在当前很敏感，有人质疑是变相福利，建议案例中植入这一内容，看考生如何处理。”
……
作为该题的主要执笔者，廖波飞快记下每一条意见。随后，他又在新华社的内参以及一些公开报道中搜集到各地公车改革的经验和面临的困局。“剩下的事就容易了，合理编织人物关系、情节逻辑，制造矛盾冲突的种种‘桥段’。”廖波说。
11月18日，他将初稿拿出来，让专家们眼前一亮。“这个题不错，没有丰富的领导实务和机关历练，这样的题很难答好。”命题组长刘鸿评价，命题者的人生历练是案例题活的来源，该题不呆板，需要一定的政治智慧。
次日，命题小组再次组织专家“试测”。
“试测”目的有三个：题目难易度是否合适？是否适合对厅级干部的考查？对题目的理解是否会出现偏差？
设问环节直接影响题目质量的好坏
其实，设问环节直接影响到题目质量的好坏，也最易为人忽略。
“第三个问题‘涉及群众切身利益的改革如何稳中求进’，实际上对第一个问题有提示作用，这位厅长推行公车改革就是没有做到稳中求进，建议换种提问方式。”这时，有专家提出设问还要再改。
这个建议得到专家们一致认可，经众人反复斟酌，将第三个设问改为“结合本案例，请你谈谈推进涉及群众切身利益的改革应考虑哪些问题”。
专家介绍，在这个环节很容易出问题，你前面洋洋洒洒给了一大段材料，可有些设问考生根本不需要看材料，仍然可以回答自如，因此每个设问都要与材料密切相关。
廖波表示，公选试题要有开放性、实践性、时效性、包容性和导向性，要让考上的能够服众，没考上的要服气。
“情理之中，意料之外，紧扣时代热点问题是对题目的要求之一。”省公选办介绍，像公车改革，大部分的考生都会提前备考，但具体到这样的一个题目上，特别是最后一个问题设问“结合本案例，谈谈推进涉及群众切身利益的改革应考虑哪些问题”，估计不仅是学院派的考生，就算机关历练多年的官员都是难以很好地回答，考生的水平也高下立判。（因保密原因，文中专家未使用实名）
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湖南省管干部公选20年效果
红网长沙11月25日讯（滚动新闻记者 李柯夫）湖南省于1994年启动公选，迄今已将近20年。一直以来，对于公选这种干部选拔形式、对于公选干部，外界有诸多质疑。最典型的就是对公选干部是“考试专业户”、“不安心本职工作”的看法。正是为了回应外界的看法，落实全国组织工作会议精神，省委组织部公选办今年启动了《湖南省公开选拔领导干部质量评估研究》调研。通过对1994年至2010年公开选拔厅（局）级领导干部的成长情况进行调查显示，共选拔干部121人，其中在成长中获得提拔的有31人，有26人担任省直部门的党政正职或者地级市的市长。得到重用的有16人，占总人数的13.22%，1人降职，总胜任度达到99.17%。
公选之变 从强调学历到更注重实绩
省委组织部介绍，起初公选偏重于高学历、高职称的双高人才。因为当时机关大量缺乏这样的人才，公选题目的设置也往这方面靠，“明显偏向于考生对知识的掌握，考查能力的题型所占比重相对较少”。
这之后，有用人单位反映，有些公选干部适应岗位慢，很难融合。专家分析，个别“双高”人才往往过于理想，他们的想法不能说不对，但就是与现实脱节，而且他们往往过于自我，很少考虑别人的意见和感受。
此次，在年底职位趋紧的情况下，省委仍然拿出这些岗位进行公选，彰显了选人用人公道正派、风清气正的决心。省委常委、省委组织部部长郭开朗要求，公开选拔一定要“在制度设计上更严密，在选拔机制上更科学，在运行规程上更阳光，在监督管理上更有力”。
省委组织部副部长胡奇说，竞争性选拔中确实存在一些问题。比如，工作随意性大，有些地方甚至随意更改报名条件和遴选规则；违反干部选拔有关规定，随意破格，因人设槛，还有诸如资格条件设置不够科学等。也正因如此，对这次公选考试命题，公选办负责人反复强调，要坚持按“干什么、考什么”原则，引导干部在实干、实绩上竞争，进一步实现考试命题的“三个转变”：由知识型测试向能力型测试转变，由应试型测试向综合素质测试转变，由显性素质测试向显性和隐性素质测试并重转变。
过来人说 没有实绩和历练很难脱颖而出
公选干部会考试却不会工作，省直某厅副厅长廖波对这样的说法难以认同。
他印象最深的是他去年参加公选考试时，有一道案例分析题，考查的是年轻的副职如何处理与一把手以及与其他厅领导的关系。“遇到这样的题目如果你只会背书，完全没有机关生活历练，怎么可能得高分？”廖波说。
湖南某高校副校长杨华也认同这一观点，可能考试确实存在一定的偶然性，不能说通过公选上来的干部就一定是最好的，但公选干部整体素质比较高这是个不争的事实，“平常工作实绩不突出，又不善于思考的人是肯定上不来的”。
省委组织部有关人士认为，事实上，公选只是在正常的干部提拔任用程序中增加了一个笔试和面试环节，后面民主测评、组织考察、投票等仍然要按程序走。“如果说出现‘考试专业户’，只能说是出题环节出现了问题。”
他表示，所谓“考试专业户”的问题在湖南并不突出，湖南的公选干部绝大部分不单理论功底好，实践经验也相当丰富。如何让干得好的人能得高分，让考得好的人能很好适应新岗位，湖南在公选试题上下了不少功夫。
比如，招考公告公布后，组织部会安排专家到用人单位访谈，并拿出职位分析报告，每位命题者在进入封闭基地的第一件事就是尽快熟悉职位分析报告，并据此确定考查方向。他介绍说，同样是高校，吉首大学这样的综合性大学和师范类院校，其发展思路、需要解决的问题，对学校领导的要求是不同的，试题就要充分反映出这种差异。至于企业岗位，每家企业情况不尽相同，所需要的人才更是千差万别，这就更加考验出题者的水平了。
程序设计 5个环节确保“有本事才能上得来”
省委书记、省人大常委会主任徐守盛在今年的全省组织工作会议上强调，在竞争择优中，要科学设置资格条件和考试方法，让干得好的考得好，有本事的上得来。引导干部在实干、实绩上竞争。
为贯彻全国组织工作会议精神，湖南今年专门发文进一步完善公选，通过科学设置公选5大环节，确保“有本事的上得来”：一、统一适用范围，公选主要适用于领导职位出现空缺且本地区本部门没有合适人选、特别是紧缺专业领导人才，或选拔结构性干部，或根据领导班子和干部队伍建设实际情况，需要引进竞争机制、扩大选拔范围等；二、明确职责权属，对市州公选县处级领导干部实行省委组织部统一发布公告，统一规范程序，统一组织命题，统一考试时间，统一组织评卷，统一公布结果；三、严格实施方案，凡突破有关职务晋升任职资格规定的、突破公务员身份限制的，在方案实施前，必须报上级组织（人事）部门审核同意；四、着力提高可操作性，在破格报名上，允许人员在任职资历上破格报名，但报上一级职位的，需在本级职位任满一年，越一级报名的，应在本级职位任满四年，不得越两级报名参选。在连续报考上，规定通过公选破格任职的干部，一般5年之内不得参加省内组织的高于现任职位级别的公选，倡导安心工作的用人氛围。在竞争比例上，规定公选第一轮竞争人数与选拔职位不低于10∶1，不足比例的职位，经本级党委（党组）研究，可适当降低比例，但不得低于7∶1，做到好中选好，防止因人设岗现象的发生；五、在命制试题上，坚持“干什么、考什么”原则，引导干部在实干、实绩上竞争，遏制“高分低能”现象发生。
密室花絮 纸质材料带了两大箱
对于命题专家，从来都不是一个人在战斗。进入基地，工作人员开始整理相关资料，“因为命题专家不能自行携带资料进入基地，又不能上网，我们准备了大量资料供专家们查阅。”省委组织部工作人员说。
省公选办专家说，这些资料除了一些管理、教育类的书籍外，更多的是当年出版的各种各样的杂志。“有内部期刊，更多的是政经杂志，甚至还有偏时尚类的杂志。”
文字资料之外，省委组织部工作人员还用保密U盘拷贝了数十万字的电子期刊和背景材料，供专家参考，内容涵盖相关职位分析报告、高校基本情况、党的路线方针政策等。
公选档案 10年被公选改变的人生
事实上，目前湖南政坛的一批中坚力量正是通过公选逐步走到前台。
为人熟知的现任张家界市市长许显辉，2000年通过公开选拔从内蒙古自治区法制局到武陵源区任区长，2005年又在湖南省公开选拔厅（局）级领导干部中脱颖而出，由张家界市武陵源区委书记选拔任省政府法制办副主任，今年由法制办主任调任现职。
而今年3月刚刚提拔为石门县委书记的董岚，是在2003年通过公选，由原来湖南师大法学院讲师选拔任常德市鼎城区政府副区长，实现了人生中至关重要的一次转变。
和董岚同一天走进公选考场的还有时任湖南省长潭高速公路管理处监控中心主任的刘中杰。与董岚不同，刘中杰在湘南一隅工作近10年后，去年再次通过公选来到了专业性很强的省知识产权局工作，担任副局长。
2003年这一年，全省一共公选出89名像刘中杰、董岚这样1970年以后出生的高学历、高职称干部，全部安排在全省89个县市区担任党政副职，其中年龄最小的是1977年的。这批干部到县市区任职，基本都是县市区里最年轻的、学历最高的干部，极大优化了县市区的领导干部年龄结构与学历知识结构。
10年时光飞逝，这批干部已经成为湖南政坛的生力军。调查显示：89人中获得提拔的有44人，在被提拔的人员当中，已经担任副厅级领导干部的有8人，其中有6人是通过公开选拔的方式得以提拔的，最早提拔的是黄芳，在2007年通过公开选拔提拔到省贸促会担任党组成员、副会长；在被提拔的人员当中，目前担任县市区党政正职的有11人，其中担任县市区委书记的有5人。得到重用的有21人，占总人数的23.60%，5人回原单位，2人因违规或违纪被免职，回原单位者视为不能很好胜任工作，总胜任度为92.13%。（因保密原因，文中专家未使用实名）
来源：红网
作者：李柯夫 马昌秋
编辑：杨洁
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