昭山征拆“百日攻坚”行动开展以来，各重点项目推进的速度加快了。

　　红网昭山站11月30日讯(湘潭日报记者 罗斌 摄影 李新辉)近日，昭山乡白合村泉井组9户违法建筑被依法拆除，拆除的违法建筑面积达580平方米，有力地震慑了抢搭抢建的违法行为。这是昭山示范区征拆“百日攻坚”动员大会后，第一次集中拆违行动。首战告捷，拉开了昭山示范区征拆“百日攻坚”行动的大幕。

　　根据市委、市政府的统一部署，从今年10月下旬到2014年1月30日，昭山市将在市城区开展一次为期100天的征拆“百日攻坚”行动，重点推进104个项目的拆迁工作，为全市重点项目建设营造良好条件。

　　接到有关部署后，昭山示范区迅速行动起来。严守征拆政策公平公正、重点解决群众后顾之忧、拆违控违保持高压态势、考核奖惩双管齐下……昭山示范区在“百日大会战”之后再动员、再部署、再发力。一场攻坚克难、抢抓发展机遇的征拆“百日攻坚”行动，在昭山全面打响。

　　政策公开，严守公平公正

　　“政策公开是征拆实现公平、公正的基础”，昭山示范区有关负责人说。“公不公道，一公开就知道”，这不仅是群众耳熟能详的一句俗语，也是昭山示范区对征拆工作的自我要求。推行征拆政策公开制度，是昭山示范区阳光征拆的有力保障。

　　“把政策交给群众，让他们理解和支持政策，增强群众参与度和工作透明度，这是我们一直在做的工作”，昭山示范区负责人说。今年以来，昭山切实做好了项目征拆的人口认定，有证房屋面积等信息公开、公示等工作，逐步实现了征拆实施程序公开。通过各种渠道同步向外界公开公示各种信息，充分接受群众的对征拆工作的监督，昭山示范区的征拆工作有效地防止了暗箱操作，征拆工作透明地运行在阳光之下。

　　在信息公开之后，如何保证具体工作的公平公正?征拆联席会议制度，是昭山推出的一个务实新招。由项目指挥部、征拆所、乡镇、监察局、审计中心、人社局等组成联席会议常设机构，集体集中审定人口认定、房屋面积认定、个案问题、重大问题等情况，有效地杜绝了“人情户”和“关系户”。

　　“联席会议制度把征拆中遇到的各类问题摆上了案头，实现了征拆工作在阳光下运行”，征拆所负责人说，许多个案及具有共性的问题，由联席会议集体研究解决，对影响全局的重大问题，则提交工管委集体研究解决。联席会议一旦有了决议，项目指挥部、乡镇、征拆所和要严格按照联席会议有关规则，认真抓好落实各项原则和工作要求，切实做到大的补偿政策和标准上保持平衡。

　　这只是昭山推进征拆工作的创新举措之一。昭山示范区一位负责人介绍，除联席会议制度以外，昭山实行了补偿预审计制度，对房屋和土地补偿，特别是金额较大的企业搬运补偿，均由征拆组先拿出补偿方案，经审计部门预审后，再上门洽谈和签订协议，有效防止“实物量”造假和“腐败”拆迁等行为；实行了项目稽核制度。专设征拆稽核长，所有征拆补偿协议须由稽核长签字后才能支付补偿资金。稽核工作由征拆、纪检监察、财政、审计等部门共同参加、全程跟踪、层层把关，确保征拆廉洁和阳光。

　　随着“百日攻坚”全面打响，昭山完善征拆机制的步伐不断加快。根据“百日攻坚”动员部署的有关要求，昭山将对每个项目的实施，落实稽核人责任负责制，对补偿标准明确专人把关，一把尺子量到底；对发生补偿突破政策或分量造假等腐败行为，做到有据可查，有人可追究。同时，进一步加强征拆的“事中监督”，要切实落实用地单位代表，征拆所人员、乡镇村人员、审计人员“四到位”的机制，严格对征拆全过程参与和相互监督，以实现征拆事务全过程的监督。对补偿金额较大的企业征拆和批次的征拆户，要先制订补偿方案，对补偿金额进行严格审计，才能与被拆迁人签订协议。

　　重点解决群众后顾之忧

　　“许多群众不想拆、不愿拆，原因就是有社会保障的后顾之忧。”昭山示范区一位负责人说，从根本上解决征拆难的问题，昭山示范区从群众利益出发，提出了安居安置、社会保障和矛盾调处的三板斧，落脚点牢牢锁定在了“为拆迁群众解决好后顾之忧”。

　　“安置区建设是实现拆迁户‘安居’最基本的要求”，昭山示范区征拆所负责人说，昭山示范区在拆迁安置区建设方面投入了大量精力。根据昭山部署“百日攻坚”的具体要求，昭山两个安置区指挥部和昭山乡、易家湾镇将进一步加大调度力度，严格履行协议，理顺有关矛盾，促进尽快交房。根据征拆安全补偿政策的调整，昭山接下来也将引入市场机制，增加商品房源供给，着力缓和安置房源建设滞后的矛盾。

　　“安居”之后，“乐业”接踵而至。近年来，昭山示范区对被征拆户和失地农民的社保、医疗等社会保障力度不断加大，较好的实施情况不仅得到了受益群众的好评，也获得了社会各界的高度认可，同时有力地推动了征拆。随着征拆进度的加快，呼声较高的就业问题已经摆到了现实面前，成为征拆户最期待的政策“奶酪”。针对群众的呼声，昭山示范区将在“百日攻坚”期间，进一步深入探索“园区项目吸纳一批、公益性岗位安排一批、施工劳务使用一批、自主创业带动一批”四个一批的就业模式，重点解决“零就业家庭”的就业保障问题，着力解决被征拆户和失地农民的“乐业”问题。

　　因征拆带来的信访和矛盾问题是必须面对的一个长期社会问题，不仅包含土地补偿款分配、施工对生产生活的影响，也包括行政拆违、司法强拆带来的后续问题等等。针对这些群众顾虑的问题，昭山在“百日攻坚”期间，将进一步加大征拆信访和矛盾调处的力度。

　　有关负责人介绍，对一般矛盾问题的处理，昭山要求做到依法依规，注重在层级化解矛盾；对行政拆迁和司法强拆遗留问题的处理，昭山将贯彻落实“谁主管，谁负责”和“属地管理”相结合的调处机制，在项目指挥部和区维稳办的统一领导下加强调处力度。

　　结合群众路线教育“脚步为亲”活动，“百日攻坚”行动期间，昭山示范区将采取领导包案、包户案下访等办法，推动问题的就地及时妥善解决；采取公开听证、帮扶救助等办法，促使重访老户息访息诉。同时，依法处置涉访的违法行为。各责任单位要依法加大打击非法上访力度，维护正常的信访秩序和征拆秩序。

　　拆违控违保持高压态势

　　11月19日，位于昭山乡新农村天河组的一栋非法建设的厂房轰然倒塌，经过工作人员多次上门，耐心细致的进行宣传教育，户主最终表示理解和支持，由专业拆违队伍拆除了违法建筑。

　　这是昭山示范区严抓拆违控违的一个真实写照。当天，昭山示范区联合相关部门80多名工作人员，历时6个小时，拆除违法建筑500平方米，拆违再发力形成了拆违控违的高压态势，也不断刷新拆违“百日攻坚”的进度。

　　昭山城市管理与行政执法局有关负责人表示，为加快攻坚力度，昭山示范区现已全面强化组织领导，倒排工作进度表。“每周有行动”的工作态势，正在掀起昭山示范区拆违新高潮。

　　拆违控违首在预防，违建信息的收集至关重要。为了打好“百日攻坚”这场硬仗，昭山示范区首次在全区建起了覆盖全区的基层违法建设管理信息网络。由87名控违信息员组成的昭山示范区控违信息员队伍，是这张网络的主要维护者。他们将负责对全区违法建设情况信息进行收集和上报，并协助相关部门做好城乡规划法律法规的宣传工作。

　　这87名控违信息员来自全区各基层单位，都是关心昭山示范区经济发展，具有较强责任心，能及时掌握并报送违法建设信息热心公益事业的人士。有关负责人说，组建控违信息员队伍，意味着昭山“拆违控违”长效机制进一步完善。这将有助于昭山及时、准确掌握违法建设情况，预防和打击各种违法建设行为，遏制违法建设的蔓延。

　　“坚持拆违带动项目，是我们在‘百日攻坚’中的主要目的”，昭山行政执法局负责人说。“百日攻坚”期间，昭山行政执法局作为牵头部门，将坚持“无偿拆违、有偿拆迁”，坚持“先拆违、再拆迁，先拆公、再拆私，先拆官、再拆民”，以拆违促进征拆的公平，同时对全区拆违工作进行统筹和组织，结合各项目的实际情况，确定拆违对象，重点突破，有序开展；要坚持“拆存量，控增量”，对非征拆项目以外的比较典型的违法建设进行重点拆除，达到“拆除一户，控制一片”的效果，为项目工程施工尽快启动创造条件。

　　负责人说，征地拆违是一项综合复杂的系统工作，要提高征拆效率，配套措施十分重要。为此，昭山示范区还将加强征拆工作调度，进一步加快征拆资料整理和审计资料的完善，尽量减少资金拨付环节，缩短签协议、审计、拆房和腾地的周期上下功夫，形成快速征拆的氛围。

　　督查考核多管齐下

　　目前，昭山示范区《“百日攻坚”行动工作方案》已将各项任务细分到每个项目指挥部，明确到了乡镇 、征拆所等责任单位和责任人，同时明确任务目标、完成时间节点等，对重大事项进行重点交办。

　　“这次任务总安排以后，每月初仍将以办公室文件形式对各责任单位下达征拆任务，对征拆任务进一步量化和分解，并且继续实行月底考评，严格兑现奖惩，实现征拆任务的交办、考核和奖励的常态化”，昭山示范区负责人说，此次攻坚行动中，区监察局将加强督查调度，对各项目部的政策宣传情况、工作推进情况、拆迁任务完成情况、协调配合情况进行严格督查督办，实行“一日一报送、一周一汇总、一月一讲评”，对没有按时间要求完成任务的，将对责任人进行约谈，并且影响其绩效考核，确保拆迁攻坚行动平稳快速推进。

　　根据昭山实行的任务交办制度，征拆任务完成情况“十天一讲评”，将在每10天召开一次的区党政办公会上作为第一个议题首先进行讲评研究。与此同时，督查考核制度仍在继续实施。每晚十点半，都将有昭山示范区领导班子成员带队深入项目指挥部现场督查、掌握进度，确保征拆按时有序有力推进。

　　“除了定期督查，我们还将通过抽查确保攻坚进度”，昭山示范区有关负责人介绍，“百日攻坚”期间，昭山将安排区重点办、监察局对活动情况进行定期和不定期督察，分别在11月25日、12月25日、和2014年1月25日通报各项目拆迁进展情况。对拆迁工作部署周密、进展较快、提前完成任务的责任单位，予以表彰奖励。