全石子铺成的生态小路，每个菜园子都装有专门的“四池净化”系统，路旁移栽了桂花等花木、贴上了草皮，走进果园镇红花村新大屋组，仿佛置身于美丽的乡村花园。 资料图

　　红网长沙县站12月2日讯(分站记者 林畅 李文婧)“唯GDP论英雄”的政绩考核理念已然发生改变，政府绩效考核不再唯GDP是从。作为“全国最具幸福感城市(县级)”之一的长沙县，从2010年开始抓实绩效考核工作，确立了“分类考核、绿色发展、社会评价、人事同考”的工作格局，开始实施绿色政绩评估的探索和实践，走上了一条GDP蜕变之路。

　　亮点一 实施分类考核，促进特色发展

　　评估对象千差万别，考核“一刀切”的做法，不仅考核有失公允，评估结果也难以让人信服。对23个镇(街)的考核，长沙县采取的是分为城市服务型、工业和综合发展型、农业生态型三个类别来体现差异性。在综合考虑各镇街不同比较优势、各单位不同特点的基础上，通过制定政策、设置权重引导各镇街各单位朝着特色、专业化发展。

　　北部工业和综合发展型镇(街)，如暮云、榔梨等镇(街)就加大了工业的分值权重，而对农业生态镇(街)，如白沙镇等则侧重农业生态环境保护的分值权重。

　　同一指标，由于地区历史基础、发展现状等导致难易程度不同，为做到起点公平，不同地区的目标值也有所区分。

　　“现在的绩效考核，越来越科学，根据地方的实际有很多的调整。”果园镇党委书记李勇说，因为地方差异同一标准考核分值也是不同。就如他以前在双江镇工作，和现在的果园镇相比都属于侧重农业生态环境，但是具体的考核标准因为起点不同有所差异。

　　另外，考核注重目标值的激励性和挑战性，要求本年度工作目标原则上不得低于上年完成值，或前3年标准值。促使各镇街、各单位“跳起脚来摘桃子”，激发工作激情，增添发展动力。

　　对县直单位按照工作性质、职能相近的原则，划分为经济管理部门、党群政务部门、社会发展部门、执法监督部门、垂直管理部门5类，采用定量和定性相结合的方法，激发各单位的竞争意识。

　　亮点二 突出绿色政绩，提升发展质量

　　全石子铺成的生态小路，路边的菜园子里有专门的“四池净化”系统发挥着其净化污水的功用，路旁移栽了桂花等花木，贴上了草皮……徜徉于长沙县果园镇的红花村新大屋组，仿佛置身于美丽的乡村花园。其实，像新大屋组的这样的美景，在果园镇的村民眼中已不稀奇，该镇在农村环境连片整治和生态示范组建设过程中，已经打造出一批“新大屋小区”。

　　近年来，长沙县在探索建立绿色政绩考核体系上推出了一系列的举措，从2008年开始就取消GDP考核指标，进而用“创业富民”、“两帮两促”、“城乡一体化建设”、“服务重点工程”等优化型、激励性指标促进经济结构优化。譬如对县域北部农业生态型乡镇既不允许工业招商，更不考核GDP，从源头上遏制了这些乡镇发展工业、制造污染的冲动。

　　严格执行环保“一票否决”制度，逐步退出制革、印染、木材、麻石加工等高污染行业。扎实推进省“十二五”十大环保工程，建立节能减排的价格调节及生态补偿机制，完成印山实业、河田白石建材2条水泥生产线的脱硝改造。同时，把生态建设和环境保护放在与经济社会建设同等重要的地位，促使各镇街花大力气保护长沙县的绿水青山。在2013年10月，长沙县顺利通过国家生态县建设的考核验收，成为全省第一个通过考核验收的国家生态县。2009年以来，长沙县连续四年获得“全国最具幸福感城市(县级)”荣誉称号。

　　亮点三 引入公认评估，加强社会评价

　　“人民群众的参与，让意见的收集更为全面，更能体现百姓的呼声。”县绩效办相关负责人介绍，按照规定普通群众在社会公认度评估的主体中占40%的比例，群众调查样本量每年达到5000个，使普通群众在各类评估主体中成为参与评估人数最多、分值所占权重最大的部分。“每年两次的集中民调，也让相关部门的工作有了很大的改进。”

　　据了解，在以民声作为政府工作的风向标以来，长沙县委、县政府根据社会公认度评估中群众反馈的意见建议，进一步加大了民生工作投入，促进了各项社会事业的全面发展。比如，实现了全县居民养老保险城乡全覆盖、医疗保险城乡统筹；实现了村级综合文化站、村级“农家书屋”全覆盖；扎实推进校舍安全工程、合格学校、寄宿制学校、公办幼儿园建设等。

　　同时，采用电话访问、问卷调查、集中测评、入户访评等方式，对各被考核单位进行全方位、多维度评估，形成既有“随机评”又有“集中评”，既有“上评”、“下评”，又有“官评”、“民评”的灵活多元评估机制，使评价结果更加准确客观。

　　去年参加评估座谈会的一位民调对象表示，参与到绩效考核评估中有效地保障群众的知情权、参与权、选择权和评估权，也提升了对政府部门的满意率。

　　据悉，通过调适评估要素，近3年共收集群众反映的热点难点问题1300多个，帮助解决实际问题1200多个，问题解决率达到92.3%，有效提升了政府行政效能，维护了社会和谐稳定。民调的满意率由原来的90%左右上升到95%以上。

　　亮点四 注重“人事同考”，强化结果运用

　　绩效考核作用大小，关键在于结果运用。长沙县从“考事”入手落实到“考人”，真正检验评价各镇街、各单位领导科学发展的能力与成效，切实强化了考核结果运用。通过评优评先、奖金奖励、培训培养、提拔任用等方式使奋进者看到希望、懈怠者受到鞭策、平庸者感到汗颜，形成了良好的用人导向。建立了反馈机制，坚持以工作实绩兑现考核奖惩，激发干事创业热情。

　　“在实施了绩效考核以后，森林资源保护、遏制乱砍滥伐等方面就取得了一定成效。”县林业局局长刘高祥告诉记者，从年初开始，县林业局就制定了自身的绩效考核办法，将目标细化，分解责任到人，奖惩分明。

　　开慧站作为县林业局较为偏远的站点，所管辖的范围包括开慧、白沙、福临、青山铺4个乡镇。开慧站的林业工作人员积极帮助所在区域的村发展林下经济，已产生很好的效益。站长饶成经常一天内驱车200公里，落实每一个点森林资源的管护。同时也在这几个乡镇做好了道路绿化以及绿化提质等工作，获得当地群众的一致好评。在今年的绩效考核中，县林业局给予了很高的评价以及奖励。

　　在这种绩效考核结果使用的指导下，3年来，长沙县启动干部队伍建设专项工程，提拔重用125名基层干部，竞争性选拔21名优秀年轻干部到村(社区)、重点工程项目挂职。同时诫勉8人，免职撤职13人。并且根据绩效考核成绩和等次排名，选送了30名实绩突出、群众公认的优秀中青年干部赴美国、新加坡等国外高等学府进行教育培训，提升基层一线干部教育选拔链条。