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从今年7月份开始，长沙海关开展了以“管理本位向服务本位转变、指标导向向效能导向转变、墨守成规向创新发展转变”为导向的综合改革。
改革主要体现在3个方面：一是提高一线通关效率。包括深化行政审批改革，落实总署改革措施，压缩内部核批层级、简化核批手续；深化分类通关和通关无纸化改革；优化审单作业机制、试点接单现场集约化管理；优化物流监管模式，深化区域通关改革；探索社会化预归类，便利企业通关；试行税收总担保，简化担保审批手续，推广电子担保措施；做大加工贸易、完善风险管理等。其中，深化行政审批制度改革除了按照海关总署的统一部署，取消和下放了一批行政审批事项外，还进一步简化业务执法领域的内部核批程序，对梳理出的180项内部核批事项，减缩层级29项，授权审批18项，取消、下放、转移外包17项，建议总署调整34项。梳理出非业务执法领域内部核批事项159项，通过取消、压缩、整合、下放等方式，调整了126项，进一步提高了行政管理效能。
二是加强二线监管。通过建立“户籍式管理”体系、推进差别化稽查作业、健全完善监管、稽查、缉私执法联动机制等后续管理措施，稽查、核查、缉私等措施，与“一线快起来”相关措施形成错位分工，防控风险。
三是完善“改革配套”措施。通过优化业务现场岗位授权、建立以岗位为单元的工作标准体系、优化考核机制、推进业务信息化平台建设，统筹基层自控、职能监控、专门监督3个层级的风险防控，保障各项业务改革措施取得实效，同时确保海关监管到位。
长沙海关通过改革，推动了海关业务管理制度和作业流程化繁为简，提高了海关管理和服务效能。同时通过规范、简化通关手续，为企业提供了更为高效便捷的通关服务，节约了成本。以行政审批制度改革为例，由于简化了内外部核批程序，业务流程更加方便快捷，大大缩减了业务审批所需要的时间，提高了通关效率。企业普遍反映，原来1小时才能办完的通关业务，现在基本上10到20分钟就能搞定。再以优化税款担保措施为例，今年6月份推出了重装项下凭保进口货物实施总担保的便民举措。7至8月份，共为中联重科股份有限公司、三一汽车起重机械有限公司等重装企业办理了税款总担保手续，办理进口货物通关160批次，通过税款总担保模式减少纸质三级审批320次、800个签字和160次计算机操作。从9月份开始，企业不需办理税款总担保，更加方便了企业办理免税业务。
来源：红网
作者：刘怡斌
编辑：王娉娉
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