会议现场

会议开幕

县委书记蒙汉出席会议并在主席台前排就座

县人大常委会主任、大会主席团常务主席刘生礼主持会议

县委副书记、县长李卫林作《政府工作报告》

人大代表们在认真看报告

　　红网溆浦站12月29日讯（分站记者 谢华 肖燕鹏 陈栩翔）12月28日上午，溆浦县第十六届人民代表大会第二次会议在县人民会场隆重开幕。代表们及列席人员满怀激情，齐聚一堂，为溆浦经济社会发展建言献策，共商发展大计。

　　本次大会的执行主席是：蒙汉、刘生礼、李卫林、翟波、谌贻平、王巧兰、姚亚东、陈秋生、舒禹生、潘高珍、邓刚、韩学连、王文生、扶运长、刘瑛、刘哲卿、李翔、吴怒华、何国发、宋克洋、张克喜。在主席台就座的还有列席本次大会的县委、县政府、县政协、县人武部有关领导，老干部代表以及县人民法院、县人民检察院负责人。大会由县人大常委会主任、大会主席团常务主席刘生礼主持。

　　县政府有关领导，老干部代表，全体政协委员，县委有关部门、县直机关单位、中央省市驻溆单位、群团组织负责人，驻溆的省市人大代表应邀列席会议。

　　会议应到代表300名，因事因病请假17名，实到283名，符合法定人数。

　　上午9时整，在庄严、雄壮的国歌声中，溆浦县第十六届人民代表大会第二次会议正式开幕。

　　县委副书记、县长李卫林代表溆浦县人民政府向大会作《政府工作报告》。报告共分为2013年工作回顾、今后三年工作的总体要求、2014年工作任务、加强政府自身建设四个部分。

　　李卫林指出，一年来，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督、支持下，全县上下团结一心，励精图治，全面践行“一线工作法”，认真落实“振兴工业、提升农业、统筹城乡、创新驱动”的工作思路，全力推进“两个加快”三年行动，全县经济社会保持平稳向好的发展态势。预计2013年，全县生产总值实现110.23亿元，增长9.1%，其中，一、二、三产业分别实现21.9亿元、42.68亿元、45.65亿元，增长1%、 11.6%、10.5%，三次产业结构比为20：38.7：41.3。完成地方财政总收入5.89亿元，为调整后年度目标的101%。完成社会固定资产投资74.5亿元，增长21.9%；社会消费品零售总额38亿元，增长13%。城乡居民可支配收入达7876元，同比增长10.2%。年末全县金融机构各项存款余额120.26亿元，贷款余额53.9亿元，比年初分别增加16.46亿元和8.01亿元。

　　李卫林指出，2013年，我县产业建设稳步提升，加快发展的竞争力增强。农业实现稳增长，工业实现新突破，三产实现大繁荣。城乡建设力度加大，加快发展的支撑力增强。交通建设快速推进，城乡面貌明显改观，农村生产条件不断改善。改革开放深入推进，加快发展的原动力增强。各项改革取得实效，对外开放不断扩大。民生保障持续改善，加快发展的向心力增强。社会保障日益健全，各项事业蓬勃发展，文化体育健康发展，环境保护力度加大。社会大局和谐稳定，加快发展的凝聚力增强。群众安全感逐步提升，安全生产保持稳定。政府建设不断加强，加快发展的执行力增强。依法行政扎实推进，政务公开不断深化，廉政建设有效推进。

　　李卫林指出，今后三年，我县政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕全面建成小康社会目标，认真落实“振兴工业、提升农业、统筹城乡、创新驱动”工作思路，扎实推进“两个加快”三年行动，凝心聚力，真抓实干，为全面建成小康溆浦打下坚实基础。

　　今后三年的奋斗目标是：到2016年，全县生产总值达到169.7亿元，年均增长13%以上；地方财政总收入突破14亿元，年均增长20%以上；累计完成固定资产投资420亿元，年均增长30%以上；城镇居民可支配收入达到23850元，年均增长16%以上；农村居民可支配收入达到7850元，年均增长10%以上；社会消费品零售总额达到63.7亿元，年均增长18%以上；人口自然增长率控制在7‰以内, 万元GDP能耗下降到0.8吨标煤以内，森林覆盖率达到63.5%以上，主要污染物排放削减4%，确保全面小康实现程度达到85%以上，争创省级文明县城、全省平安县。

　　李卫林指出，2014年，是全面深化改革的开局之年，是实现“十二五”规划的关键之年，是全力推进“两个加快”三年行动的起步之年，做好各项工作，意义重大。我县的主要预期目标是：实现生产总值122.76亿元，增长11.5%；完成社会固定资产投资96.8亿元，增长30%以上；实现社会消费品零售总额43.7亿元，增长15%以上；实现地方财政总收入6.59 亿元，增长 12%以上；完成规模工业增加值23.96亿元，增长12.5%；城乡居民可支配收入增长10 %以上；万元GDP能耗下降6个百分点，主要污染物排放下降1.5个百分点；人口出生率控制在15‰以内。

　　李卫林对2014年工作任务进行安排部署，明确重点抓好六个方面的工作。一是突出抓转型、强后劲，全力振兴工业促发展。筑牢工业发展平台。坚定不移地实施“工业强县”战略。加快推进溆浦县省级工业集中区建设，全面启动红花园、江口片区基础设施建设，力争分别完成投资2亿元。壮大工业经济规模。坚持优势资源优质开发、重点产业重点发展，不断壮大PVA、食品、矿冶、新材料、新能源、新型建材等六大支柱产业，扩大工业产业规模，提升工业发展水平。加速工业转型升级。重点抓好雪峰食品果蔬饮料生产、顶端陶瓷年产1000万件日用陶瓷等一批技改项目，提高产品技术含量和企业竞争力。

　　二是突出抓龙头、强产业，奋力提升农业促发展。做强龙头企业。整合资源，加大投入，全力扶持产业龙头，努力打造特色鲜明、优势突出、效益明显的溆浦特色农业。做大农业基地。认真落实粮食生产扶持政策，坚决制止耕地抛荒，力争粮食播面稳定在95万亩以上，实现粮食总产38万吨以上，完成杂交水稻制种3.5万亩。做优服务体系。积极探索农村土地流转新模式、新途径，力争实现土地流转35.84万亩以上，新增农民专业合作社28家。

　　三是突出抓项目、强基础，着力统筹城乡促发展。加快推进交通基础建设。主动配合、积极抓好新溆高速、沪昆高铁及溆浦南站建设，确保按期竣工通车。全面提升城镇建管水平。抓紧申报新一轮县城总体规划，抓好县城20平方公里控制性详细规划和县城管道燃气、排水防涝两个专项规划及水隘、岩家垅等9个乡镇总体规划编制工作。积极改善农村生产生活条件。大兴农田水利建设，重点抓好银珍中型水库和谭家湾余粮等13座小Ⅱ型水库除险加固、溆水灌区配套改造、双井和两丫坪防洪堤、桥江座荷垅6000亩坡改梯等项目建设，全面实施5.1万人农村安全饮水工程，深入开展岩家垅溪山洪沟治理。

　　四是突出抓流通、强活力，大力繁荣三产促发展。做活商贸流通。以培育城区市场为重点，全面启动城中市场及江口、观音阁等乡镇农贸市场标准化升级改造。发展特色旅游。重点加快屈原文化城、山背花瑶梯田景区、向警予纪念馆、龙潭抗战纪念遗址、岗东龙泉寺生态旅游、统溪河川岩山省级森林公园等重点项目申报。培育新兴业态。立足居民消费、社会服务需求多样化发展趋势，积极拓展消费空间。

　　五是突出抓改革、强开放，致力创新驱动促发展。积极推进改革创新。深化金融体制改革，加快组建农村商业银行，积极发展村镇银行、小额贷款公司、融资性担保公司等金融服务机构。加大招商引资力度。力争全年新开发包装重点招商项目50个，实际利用市外国内资金31亿元。优化经济发展环境。大力推行一站式、全程式、跟踪式、“保姆式”服务，严格实行首问责任制、项目代办制、限时办结制等制度，开辟重点项目“绿色通道”，营造优质、高效的政务环境。

　　六是突出抓民生、强保障，齐力构建和谐促发展。高度关注民生改善。全面实施11项基本公共卫生服务和6项重大公共卫生服务项目，促进基本公共卫生服务均等化。统筹发展各项事业。切实抓好省级农业科技园区创建工作，加大对知识产权的保护支持力度，加强重点科技项目成果申报，提高科技对经济社会发展的贡献率。全力打造平安溆浦。强化社会管理综合防控，深入开展创建平安县活动，严厉打击各类违法犯罪，扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，加快推进县戒毒所建设，切实增强人民群众的安全感，继续争创全省综治工作先进县，为创建全省平安县打下基础。

　　李卫林指出，做好明年工作，任务艰巨，责任重大，必须按照“用心抓落实”的要求，不断加强政府自身建设，进一步改进工作作风，增强执行能力，提高行政效能，确保圆满完成全年目标任务。坚持科学施政，依法行政抓落实。全面执行县委决策，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。坚持群众路线，改进作风抓落实。严格按照中央“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真组织开展党的群众路线教育实践活动，全面执行中央和省委、市委相关规定，切实做到抵“四风”、改文风、转作风。坚持一线服务，提高效能抓落实。全面践行“一线工作法”，大力弘扬求真务实作风，多站在基层、企业和群众的立场上想问题、干事情。

　　大会还审查了县人民政府《关于溆浦县2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》、《关于溆浦县2013年财政预算执行情况和2014年财政预算（草案）的报告》。