(全国人大代表、湖南省经济和信息化委员会主任谢超英向大会建议，出台政策措施支持向境外转移过剩产能。)

红网专题：激活2014

　　红网北京3月10日讯（记者 刘玉先 汤红辉）“化解产能严重过剩矛盾是当前和今后一个时期推进产业结构调整的工作重点。”十二届全国人大二次会议期间，全国人大代表、湖南省经济和信息化委员会主任谢超英向大会建议，出台政策措施支持向境外转移过剩产能。
　　
　　谢超英认为，化解产能过剩最根本的还是发挥市场机制作用，在国内需求增速放缓的情况下，更应该坚持放眼全球，鼓励和支持企业走出去开拓境外市场，这样既能有效化解过剩产能，也能帮助企业获得新的发展机遇。
　　
　　“产能过剩是工业化国家发展过程中普遍面临的一个重大问题。”谢超英举例，美日等发达国家面对产能过剩问题，都曾通过实施走出去战略加以治理。经验表明通过向经济欠发达地区输出部分产能，完全有可能达到化解过剩产能的目标。
　　
　　结合参加国家组织的非洲经贸活动的经历，谢超英介绍，中国的产品、技术在非洲等欠发达地区不仅具有巨大的市场需求，而且具有一定的竞争优势。像南非、肯尼亚、埃塞俄比亚等国家产业体系不完整，对进口的依赖性强。而非洲大部分国家从原材料到消费品、从装备到技术都十分短缺。
　　
　　南非除军工和银行业外，在市场准入方面对外国投资者没有特殊限制；肯尼亚《投资促进法》允许外资在任何区域、任何产品投资；埃塞俄比亚鼓励外资进入第一、二产业，对外资企业增值税、营业税、消费税、所得税全部免征5—7年，对进口机器设备免征关税。而这些都为我国广大企业走出去提供了广阔的发展空间。
　　
　　谢超英建议，出台政策措施支持向境外转移过剩产能。一是积极组织产能过剩行业企业到非洲、南美、东南亚等地区开展经贸考察活动，为努力开拓境外市场寻找机遇。二是在非洲、南美、东南亚等地区建立公共服务平台，为企业走出去提供相关服务，帮助企业积极应对贸易摩擦，减少风险。三是培养一批熟悉国际投资贸易政策与规则的国际营销人才。四是加强资金信贷支持。企业走出去开拓境外市场或开展境外投资的前期费用和风险很高，需要政府在财政补贴、出口信贷、信用担保等方面加大配套支持力度。