3月21日，怀化市委书记张自银来到党的群众路线教育实践活动联系点怀化中方县，深入该县牌楼镇、炉亭坳乡调研。他强调，乡镇要把教育实践活动与方便群众办事、服务村民发展、促进社会和谐结合起来，通过深化改革下放审批权限，让乡镇在为民服务上“有责有权、有问有答、有始有终”，让群众享受便捷周到的公共服务。怀化市委常委、市委秘书长谢宏有陪同调研。

怀化市委书记张自银（左二）在中方县牌楼镇陈家湾村调研。

　　张自银一行首先来到牌楼镇镇政府，仔细询问该镇水利建设、城镇网格化管理、安全生产、民政工作等情况。得知该镇18000多人中只有448人享受低保这一情况后，他强调，要取消农村低保的指标限制，确保低保政策执行过程公开透明，努力做到应保尽保。

　　在与该镇国土管理工作人员交谈中，张自银详细了解村民建房用地审批手续办理流程。工作人员告诉张自银，由于审批手续办理时间较长，经常发生村民没等审批办下来就开工建房的情况，造成不少负面影响。张自银指出，这样的状况必须改变，要通过深化行政改革，下放行政审批权力，把能够在乡镇办理的公共服务事项下放到乡镇，推动乡镇权责一致，进一步提高工作效率、方便群众办事。

　　在炉亭坳乡马家溪村贺家溪院落便民服务点，张自银和村民深入交谈，仔细询问乡镇办事是否方便、能否找到办事人员、联村乡干部下村情况等问题。村民贺定金告诉张自银，乡政府向村民印发了说明手册，把办理事项流程写得清清楚楚，而且联村干部给村民留了联系方式，有疑问打个电话问问就知道了，更好的是村里有代办点，有什么事交到代办点就可以了。看到该村推行乡、村干部为村民在低保、五保、危房改造、建房用地、计生办证等事务上施行代办，张自银感到很满意。他说，实行代办制把为群众服务的触角直接延伸到群众家门口，节约了人力、提高了效率，是教育实践活动中解决好联系和服务群众“最后一公里”问题的生动体现。

　　随后，张自银一行来到炉亭坳乡政府。该乡便民服务中心建立了民情反馈系统，群众有问题可以通过短信反映到系统，系统接到信息后及时交给相关工作人员办理，工作人员再通过系统用手机短信答复群众。看了工作人员的现场操作后，张自银对该乡依靠科技创新服务群众方式的做法表示肯定。他指出，进一步提高乡镇公共服务水平，一要有责有权，通过下放权力简化审批，推动乡镇权责相符，为基层群众提供高效优质的公共服务。二要有问有答，对群众反映的问题和情况必须件件有答复，让群众对办事流程和时限都清楚明白。三要有始有终，对受理事务要跟踪督办，确保解决落实到位。

　　调研中，张自银强调，县、乡要以正在开展的党的群众路线教育实践活动为载体，按照标准化、规范化、优质化的要求，不断提高公共服务水平，努力建设服务型基层党组织。要认真研究服务群众的办事制度，认真梳理上级惠民政策、行政许可事项及群众需要解决的其他问题，科学制定操作办法、办事流程、检查督促落实制度等，使基层服务更加公开透明、规范操作、方便群众。

　　调研期间，张自银还考察了牌楼镇新农贸市场和陈家湾村。