集中学习现场

人口和计生知识专题讲座现场

潘金洪教授专题讲授人口和计生知识

　　红网石门站7月2日讯(分站记者 张友亮)6月30日下午，中共石门县委学习中心组举行第二次集中学习活动，全国人口专家、南京邮电大学人口管理干部学院法学博士潘金洪教授应邀专题讲授人口和计生知识，就现阶段的人口政策、群众诉求与改革路径等内容，深入浅出地侃侃而谈，向全县副科级以上单位主要负责人“释疑解惑”。
　　
　　潘金洪在以《改革视野下的人口计生工作创新》为题的人口和计生知识专题讲座中谈到，人口问题、环境问题、生态问题依然是我国最基本的国情，人口问题依然是影响我国重大决策的重要变量；当前，流动人口规模大，对流入地、流出地社会、家庭、人口、经济产生深远影响；目前，全国人户分离的人口为2.89亿人，2014年中国人口数量为13亿6072万，其中流动人口为2.45亿人。流动人口既是中国社会发展动力，也是制定社会政策时需要优先考虑的领域。
　　
　　根据国家卫生计生委发布的《中国流动人口发展报告2013》(以下简称《报告》)，2012年我国流动人口数量达2.36亿人，相当于每6个人中有1个是流动人口。2013年全国流动人口(居住地和户口登记地所在乡镇街道不一致且离开户口登记地半年以上，并去除市辖区内人户分离的人口)为2.45亿人。根据交通部门报告，我国春运人数36亿，相当于春运期间每天有9000万人次通过交通工具流动。人口流动对流出地、流入地的人口、社会、家庭、经济产生深远影响。流动人口创造了中国GDP的27%，中国经济30年的高速成长，一个重要原因是流动人口带来的劳动力比较优势；自己“杀开”的一条血路，形成今天局面；农村人口占51%，农业产值占15%，劳动力继续转移仍是一个趋势；流动人口获得城市户籍将是一个漫长的过程。
　　
　　他分析道，未来流动人口不仅还会增加，而且会长期存在(第三种人)，有人估计会达到4亿多人，几乎是中国人口的三分之一。劳动年龄人口达到高峰，总量虽然下降，但是将长期保持巨大规模，供给与需求不匹配。15-59岁(含不满60周岁)劳动年龄人口2011年达到高峰9.41亿人(2012年9.37亿，2013年9.20亿)，其后虽开始减少，但仍将长期保持巨大的规模，比发达国家劳动年龄人口的总和还要多。劳动力的能力结构与市场需求结构矛盾突出，这是我国未来解决劳动力人口就业的突出问题，如果产业不转型，技能型劳动力不增加，用工荒、失业现象会同时出现。目前，中国正快步进入老龄社会：2010年60岁及以上人口为177648705人，占13.26%；2010年65岁及以上人口为118831709人，占8.87%。2013年末，我国60岁及以上人口有1.94亿，年增853万，占总人口14.9%；2013年末，65岁及以上人口1.31亿，占9.7%；60岁以上人口占总人口10%、20%、30%；65岁以上人口占总人口7%、14%、21%。
　　
　　目前，全国出生人口性别比持续升高，引发婚姻挤压。正常情况下是103-107(女为100)。1980年以前，中国出生人口性别比基本正常，波动在105-106间。1980年后也就是实行独生子女政策30年后的2010年，这一指标上升到118.06。2012年，我国出生人口性别比为117.70。到2020年，中国约有11200万25岁-35岁的男青年，而相应20岁-30岁的女青年约有7200万。届时，光棍可能超过4000万-5000万人，将对婚姻、家庭、儿童权益、妇女权益、社会秩序产生深远影响。贫困人口规模大，按照农村居民年人均纯收入2300元的新标准(相当于每日1美元，世界银行国际贫困标准为每天生活费1.25美元)，2011年全国农村贫困人口为1.22亿人；中国城乡低保人口有7400多万人，每年城镇新增劳动力有1000多万人，几亿农村劳动力需要转移就业和落户城镇。根据世界银行的标准，中国还有2亿多人口生活在贫困线以下，这差不多相当于法国、德国、英国人口的总和。出生率持续下降：2000年至2010年年均增长0.57%，较之上一个十年--1990年-2000年的1.07%年均增长率，下降接近一半。
　　
　　他认为，计生部门要以积极的心态主动适应计划生育改革。当前，计划生育正面临四大改革：一是大部制改革，2014年基本完成卫生和计生部门合并；二是完善生育政策，生育政策调整的目标是允许每对夫妇生育二孩；三是以人治为主的行政管理转向法治为主的行政管理和服务；四是从单一的人口数量控制转向优化人口素质、优化人口结构、优化人口分布，从简单的控制型管理转向以人为本的服务型管理。
　　
　　他强调，计生部门当前的主要任务是改革完善和落实计划生育特殊家庭，利益导向政策主要是四项手术并发症医疗费用和生活补贴政策、城乡低收入独生子女父母奖扶政策、独生子女伤残家庭特别扶助政策、独生子女死亡家庭特别扶助政策、西部省区落实长效节育措施补助政策、0-14周岁独生子女父母奖励政策、农村双女户父母奖励政策、独生子女父母生产帮扶政策。改革的核心是要促进家庭发展，建立健全家庭发展政策，切实促进家庭和谐幸福，加大对孤儿监护人家庭、老年人家庭、残疾人家庭、留守人口家庭、流动人口家庭、受灾家庭以及其他特殊困难家庭的扶助力度。
　　
　　县委副书记徐荩主持学习活动，县委书记董岚，县委副书记、县长郭碧勋等在家的全体县级领导，县直单位和乡镇区主要负责人，约420人参加。