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对于地方机构改革来说，曾经喊了多年的“狼来了”，如今终于算是切入了正题。由于机构改革自身带有极大的复杂性和艰巨性，加之无可循之道，所以更需迈开步子，自我破题，艰难攻关。无论是啃硬骨头，还是趟深水，涉险滩，都须起而行之。党的十八届三中全会确定了改革路线图和总目标之后，湖南在顶层设计的指导下，开始了真正意义上的“摸着石头过河”。改革何去何从？从湖南机构改革的管窥中，其改革之道呼之欲出。
大局统领。首先来说，湖南省级改革方案出台，对机构改革进行了明确导航。据悉，湖南在经过长时间的深入调研、多方比较论证、反复修改完善的基础上，终于形成了《湖南省人民政府职能转变和机构改革方案》，不仅为湖南机构改革确保方向，而且还划定了红线，据方案规定，改革将严格控制机构编制，以2012年底统计数为基数，实行总量控制，确保5年内财政供养人员只减不增。其次从部门“三定”方案来说，也为具体的措施推进立下了规矩，并明确框定了改革重点和难点。正因为有了大局统领，湖南机构改革才迈上了小步快跑之路。
知行相彰。客观而言，湖南机构改革确实是“其势已成”，但要把优势转为胜势，观念还须跟进，认识还须相随，行动还须相应。“全省各级各部门要把思想和行动统一到中央的决策部署上来，认真贯彻省委、省政府的工作部署，确保政府机构改革顺利进行。”徐守盛书记的强调可谓一针见血。进言之，从这次召开的省十二届人大常委会第十次会议本身来看，充分说明湖南对机构改革的行动是迅速的，作风也是务实的，可谓知行相彰。首先从法治的角度保障了机构改革方案的贯彻落实；同时也对湖南的党员干部提出了认真履职尽责的殷切希望。不可否认，湖南政府机构改革任务重、矛盾多、时间紧，可喜的是湖南上下不仅有着清醒认识，还有着扎实的行动。
厘清边界。机构改革虽是一盘棋，但并不是大杂烩，更不是萝卜白菜一个筐，啥职能都往一个机构里装。理顺关系，厘清边界，这是全面推进机构改革的前提和保障。对于本部门来说，要引导干部正确处理好个人和集体、局部和整体、当前和长远的利益关系，要最大限度的凝心聚力，形成强大的改革合力和推力，确保在改革的同时顺利推进其他各项工作。对于宏观层面来说，也要处理好政府与市场、政府与社会、政府层级间的关系。在机构改革的过程中，要以职能转变为核心，大力简政放权，优化机构设置，理顺职责关系，提高行政效能，严格控制机构编制。湖南机构改革不仅思路清晰，而且关系顺畅，边界明确，为改革提供了加速度。
重点推进。从群众关心关注的热点难点切入，突出改革亮点。这是湖南机构改革的特别之道。“逐步取消学校医院等行政级别、逐步取消学校医院等行政级别、省以下工商质监市县政府分级管理。”这些改革“触点”不仅事关民生利益，而且事关湖南经济社会发展。同时湖南又以部门“三定”为抓手，主动进入了改革“进行时态”。相关部门就政策口径、操作规程、领导职数核定配备方案进行了确定，对改革的工作步骤和大体时间安排进行了细化和明确，明确时间节点，圈定目标任务，分批次分阶段突破，确保整体推进，湖南机构改革蹄急而步稳。
改革之道也不是一成不变的灵丹妙药，世易时移，变法宜矣。在推进湖南机构改革的进程中，还需要湖南因时而变，相机而动，把握改革方向，踩准改革鼓点，扎实推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，进一步激发市场和社会活力，努力建设人民满意的法治政府和服务型政府。唯有如此，才是湖南改革真正的康庄大道。（章雨）
来源：红网
作者：章雨
编辑：何冰
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