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为此，李文于今年4月12日前往市医保处办理登记补办手续，但至今没办下来。医保处工作人员告知：要等代办银行的通知。如今已3个多月，无论是医保还是银行，都没有任何信息。
针对李文反映的情况，岳阳市医保处工作人员介绍，李文补办的并非传统的城镇居民医保IC卡，而是省人力资源和社会保障厅统一制作的社会保障卡。这张卡不仅拥有医疗卡的运行功能，还加载了养老、工伤、失业和生育医疗等社会保险功能和银行金融功能，更植入了公安户籍信息。正因为社会保障卡的卡功能强大，该卡的制作程序、涉及部门人员众多，周期也长。参保人员自申请、登记开始，到社会保障卡办下来，正常情况下要3个月时间，如果申办人员的资料不匹配，办理时间就可能超过3个月。
据查，李文的社会保障卡3个多月未办下来，是因李文登记补办身份证个人信息、参保信息和银行已有开户信息不一致，7月初已退回岳阳市，被要求重新核实并补充资料。在出具相关证明材料后，李文的社会保障卡目前已重新进入办卡程序，预计3个月后能拿到社会保障卡。
全省统制社会保障卡
实现全省乃至全国社会保险“一卡通”是所有参保人员的心声，尤其是养老、医疗保险。为适应社会需求，人力资源和社会保障部、中国人民银行等部门统一部署，计划在全国推广统一的“中华人民共和国社会保障卡”，可在全国范围内通用，并加载金融功能。
省政府此前下发通知，要求“十二五”期间，初步建成全省统一的、具有金融功能的社会保障卡发行和应用管理体系，实现社会保障卡跨地区业务协办的开展和通读通用;并通过建设全省统一的社会保障“一卡通”异地应用平台，为持卡人社会保险关系转移、异地就医等提供支持。社会保障卡加载金融功能后，可在社会保险费缴纳、待遇领取、医疗费用结算支付等业务环节应用。
通知还规定，由省人社厅建设全省统一的社会保障卡系统。实现对社会保障卡发放、补卡、换卡、注销等管理，确保社会保障卡有序发行、安全管理和有效应用。去年底，株洲开始率先试点。
部分医保民众受影响
为此，自今年4月起，市医保处全面停止制作开发区、君山区、南湖风景区和市本级的职工医保IC卡、城镇居民医保IC卡，改由省人社厅统一制作社会保障卡。3个月执行下来，和李文遭遇的问题类似，医保卡补办问题日渐凸显。
据统计，岳阳市已发放3万多张职工社会保障卡，目前仅开通了金融和医保功能。这也意味着当前的社会保障卡只局限于医疗保险使用。
而全省实行统一的制卡模式，目前已对岳阳市医保运行造成诸多不便和严重影响。据介绍，我省社会保障卡并未在全省大批量制发，原因是制作流程还没理顺，因制卡周期过长，对参保职工在制卡期内的就医结算、门诊购药、转诊转院、特殊病种门诊等都带来了诸多不便。全市参保人员因此投诉、上访不断。
由于新系统批量制卡能力有限，仅能满足职工社会保障卡零星制卡和特殊情况下的要求，这对岳阳市3.7万未办卡的市本级城镇居民已构成严重影响。这些人每次就医，都得到医保处领临时卡代替，参保人员由此怨声载道，同时也给医保工作人员带来了大量不必要的工作。
岳阳市暂停申办社保“一卡通”
市医保处负责人指出，医疗保险的实时性决定了社会保障卡制作、发放必须依托医疗保险的基础信息，鉴于医疗保险的工作特点和实际情况，他们强烈建议：把职工社会保障卡制作周期控制在30日内;重启岳阳市城镇居民医疗IC卡制作及相关工作，以利医保工作开展，方便参保人员，减少社会矛盾。
负责岳阳市社会保障卡信息采集、发行管理的市人社局信息中心负责人介绍，目前岳阳市已经办理的社会保障卡已有近120万张，其中农村制卡115万张，而该卡仅限于养老保险，因养老金每月固定55元，所以该卡影响并不突出。问题主要集中在3万多张城镇居民社保卡上。
今年4-6月，岳阳市受理2200多人左右的社保卡，已完成制卡600多人。因为制卡需要逐级上报，且程序复杂，和李文一样，一些4月已经登记的人员至今还没拿到卡。针对居民的投诉、质疑，因为制卡权在省人社厅，市人社局无法确定制卡周期，这给市人社部门的工作带来了极大被动。
除了制卡周期过长，制卡费用也成了市人社部门头痛的问题。按规定，全省统制的社会保障卡第一次制作免费，补卡收费，但文件并未明确谁收，收多少等，这都是人社部门不得不考虑的问题。
针对上述情况，市人社局最终暂停了社保“一卡通”的办理。对已登记并申办全省统制社保卡的居民，市人社部门将继续积极办理;如急需用卡，也可到市医保处按以前的程序办理原医保IC卡。岳阳市社保系统将按要求，竭力做好医保卡与社会保障卡并行使用的过渡工作。
来源：红网
作者：郝家勇 陈亚楠
编辑：邓瑶
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