本报记者 朱章安 徐德荣 通讯员 文丽贵 雷芙蓉

　　“到南岳旅游很安全”、“生活在南岳很幸福”，这是游客和南岳居民的切身感受。

　　百姓安居乐业、游客满意而归，这里面凝结着衡阳市公安局南岳区分局全体民警的辛勤汗水。

　　近年来，南岳区公安分局干警以敢为人先的魄力、心系百姓的深情，扎实开展“打击整治质量年”、“规范执法攻坚年”、“基层基础建设年”、“队伍素质提升年”等活动，打造群众满意警务。去年，在全省有关民调中，其公安民警队伍形象、社会治安状况、公众安全感三项指标排名居全省第一，综治民调排名居全省第二。还先后被评为全国公安机关爱民实践模范集体、全国公安机关执法规范化建设示范单位、全省优秀公安局等。

　　游客平安是最大心愿

　　8月25日，农历八月初一，11万余名游客涌入南岳祈福。南岳区公安分局140名干警24小时执勤，保障景区秩序井然，没有发生一起安全事故和游客投诉事件。

　　“执行这样的重大活动保安任务，我们已习以为常。”南岳区副区长、公安分局局长肖文斌说。

　　作为国家5A级风景名胜区，南岳年接待游客700多万人次，流动人口是常住人口的110余倍，社会治安情况复杂。每逢“五一”、“十一”、春节等节假日，安保任务异常繁重。

　　“游客平安是我们的最大心愿。”南岳公安分局始终把游客安全置于首要地位，尽职尽责，成为南岳这座名山的“保护神”。

　　2012年除夕，南岳大庙“抢头香”的人潮熙熙攘攘。民警向贤清和冯涛虽然已值班4个小时，但他们没有任何松懈。突然，听见“嗖”地一声，两个矿泉水瓶滚落在大庙祝圣殿正门前香炉不远的草坪上。“危险！”凭着多年从警经验，他们警惕地上前查看，是汽油！两人立即保护现场，果断处置，避免了一起重大伤亡事故的发生。

　　南岳每年大年三十晚有近20万香客朝拜，人数之多居全国第二。为保朝拜香客平安，南岳区衡岳社区老民警彭和泉10余年没和家人吃过一次年夜饭，没回老家陪80多岁的母亲过过节。南岳区公安分局指挥中心教导员郭天平的老父亲大年三十过世，他却守在岗位上度过除夕夜。在万家灯火共享天伦的时刻，南岳公安干警舍小家为大家，与寒夜为伴，用自己的坚守为游客筑起一道安全屏障。

　　服务游客，南岳公安无微不至。今年8月1日下午，一名游客在华严湖附近失足跌下10多米深的悬崖。接警后，民警祝金国、王日煜联系消防官兵，火速赶到现场。经1个多小时努力，成功救出受伤游客。

　　群众满意是最好奖赏

　　“没想到3天时间就破案了，感谢你们为我找回了摩托车。”今年7月中旬，南岳区南岳镇迎宾路居民刘某见民警将自己被盗的摩托车送回到家门口，惊喜不已，连声道谢。

　　在南岳区，有一张科技强警的“电子网”。轻点鼠标，盗车贼行动轨迹被大屏幕牢牢锁定；屏幕亮起，危化品生产隐患被及早发现；警报一响，即时提示小区里可能发生入室侵财案……2013年，南岳区投入1500万元实施“天网工程”，在城区新增视频监控探头200个、电子卡口5套，基本实现城区公共部位电子监控全覆盖。有了电子监控系统，破案率提高了，街面犯罪明显下降，群众安全感大幅上升。

　　“各位居民，请管好门店，注意防火防盗。”住在北环小区的居民，每天听到这样的“警示”声，就感到安全而温馨。这样的“警示”声，来自警民联动织就的“巡防网”。

　　针对辖区区域面积小、流动人口多的特点，南岳区公安分局创造性推行“警民联防”，建立屯警街面、多警联动、快速反应、监巡对接、24小时立体巡逻防控体系，并组建义务巡逻队轮流巡防，构筑全方位、全天候、无缝隙“治安防控”屏障。去年来，全区74个小区中，有34个实现“零发案”，城区刑事发案数下降了10.3%，群众满意度不断提高。

　　“群众满意就是对我们的最好奖赏。”南岳区公安分局政委左文华深情地说。

　　为了让群众满意，南岳公安干警还精心编织“服务网”。南岳区地形复杂，偏远地方群众来公安机关办证，要沿山间小道步行1个多小时，再转乘1个多小时汽车，来回一趟要耽误一天，花费近100元路费。为此，公安干警每月到偏远地区，上门为群众提供办证服务，近一年来上门办证送证3000余个。

　　队伍建设是根本保证

　　“向我看齐，从我做起。”在南岳区公安分局民警大会上，局长肖文斌许下承诺，请大家监督。

　　“建设一支高素质干警队伍，是打造群众满意警务的根本保证。”肖文斌要求全体中层以上干部做到“自身正、自身净、自身硬”，以上率下，一级做给一级看，一级带着一级干。而在南岳公安民警眼里，肖文斌不仅以身作则、从严治警，更十分爱护民警。今年6月，一位民警被一群醉酒人员寻衅滋事殴打致骨折。当时，肖文斌因小肠下垂在衡阳市住院，临上手术台前，他听说了此事，不顾家人和医生劝说，坚决推迟手术，忍痛从衡阳赶到南岳，看望受伤民警。

　　建设高素质干警队伍，必须推进规范执法，用制度规范干警行为。近年来，南岳区公安分局建立执法过错责任追究制，严格落实办案责任；推行刚性指标、刚性排名、刚性奖惩“三刚”制度，将过错追究纳入民警个人考核，直接与民警评优评先、任用提拔挂钩，有效杜绝了民警执法不作为、慢作为问题。该局还制订完善接处警、立受案、侦查办案等各执法环节制度20余项，聘请警风监督员，让群众当“啄木鸟”，为公安工作“除病捉虫”。他们审理的案件，全部做到事实清楚、定性准确、手续齐备、裁量适当，没有发生行政复议、行政诉讼和涉法信访案件，没有民警因执法过错被追究法律责任，没有因执法行为不规范引发群体性事件，执法质量连年进入省和衡阳市先进行列。

　　建设高素质干警队伍，还必须做到阳光执法。为此，近年来，南岳区公安分局积极开展执法回访、上门走访、窗口评访、网络接访“四访”活动，拓展警务公开渠道，采用案件告知、案情公布及观摩办案、设置意见箱、电话回访等方式，主动接受群众和案件当事人监督。全局已回访各类案件1360多起，案件当事人满意率达98%。