红网株洲站10月10日讯（株洲日报记者 黄林）湖南省政府近日印发《湖南省推进新型城镇化实施纲要（2014-2020年）》（简称《纲要》），提出要改革创新城镇化体制机制，适时调整行政区划，支持株洲等省直辖市将周边县市调整为直辖区，拓展和优化中心城市发展空间。

《纲要》将对株洲产生什么影响？有关人员是如何解读的？

解读一：助推攸县“撤县改市”

《纲要》提出，要支持攸县等县“撤县改市”。

有分析认为，这对于20多年一直计划着“撤县改市”的攸县来说，无疑是一个利好消息。1997年，国家关闭“县改市”闸门，而最近的相关动向传达出一个信号：国家县改市已经“开闸”。此次《纲要》的出台，更是标志着省里已从顶层设计上支持撤县改市工作。

【声音】

攸县公务员罗俊：

按照国家有关标准，攸县非农人口比重、县域生产总值、财政收入、公共基础设施等各项指标均已超过要求，改县设市的时机已成熟。“县”与“市”，一字之差，却有差别，后者在推动县域经济崛起上，作用或许更明显，比如，对外招商引资会更具吸引力，经济发展的底气自然更足。

解读二：株洲县“撤县并区”有希望

《纲要》提出，适时调整行政区划，支持株洲等省直辖市将周边县市调整为直辖区。

上述提法，或暗示着株洲县“撤县并区”希望更大了。事实上，株洲市城区城市功能的战略布局，也日益注重株洲县与市区的互动，如湘江七桥的建设，还有，不久前出台的《天易科技城规划方案》，意图将株洲县湘江西岸的古岳峰镇、堂市乡、王十万乡三个乡镇划入天易科技城范围，突破行政区划限制，进行统一规划管理。

【声音】

湖南工业大学经济学教授曲红：

撤县并区，对株洲城区发展而言，将起到拓展和优化中心城区发展空间的作用，对株洲县来说，意味着其将融入长株潭都市圈，逐渐告别以农业为主的发展道路，迈上城市化和工业化的新台阶。

解读三：城镇化建设“线路图”更清晰

《纲要》提出，湖南目前城镇化率为47%左右，低于全国水平，要在2020年内达到58%。拓展县城和重点镇的发展空间，根据县城发展需要，将周边部分乡镇纳入县城规划区，县城规划建设用地范围以内的全部乡镇改设为街道办事处。根据重点镇发展需要，将周边部分村庄划入集镇。有计划有步骤推进撤并乡镇等工作。

株洲市已着手启动“撤乡并镇”编制工作。根据规划，到2015年，基本形成以株洲市区、醴陵市区和攸县县城“一主两次”为依托、县城和中心镇为基础、大中小城市和小城镇协调发展的新型城镇体系；到2020年，将重点打造37个5种类型小城镇。

【声音】

株洲市住建局小城镇科科长蔡江：

株洲市已提出“城镇扩容提质”攻坚战，此次省里的《纲要》，让城镇化建设的“线路图”更为明晰。希望省里能在资金投入、产业规划及项目安排上对小城镇建设发展予以政策扶持，使得城镇化建设质量不断提高。

解读四：株洲工业新城的定位更为明确

《纲要》对全省14个市州城市的发展给出了定位。株洲的定位为：打造中国动力谷和新型工业城市。《纲要》还提出，长株潭要不断壮大临空产业集群。

打造株洲发展升级版，工业转型升级首当其冲。改造提升传统产业、引进新兴产业、提升优势产业已成为各界共识。打造中国动力谷，就是为了抢占未来科技制高点、培育战略性新兴产业。由此可见，《纲要》对株洲城市发展的定位，与株洲产业特色紧密结合。

【声音】

株洲市经信委副主任邹智超：

有了省里的定位，株洲在发展目标、开发方向、功能定位等方面，思路更为开阔。现在株洲处于工业转型升级的关键时期，希望能借助政策的利好，凸显产业特色，重振工业雄风。