滚动新闻记者 颜宇东报道

　　“碰”、“三条”、“胡了”。这种QQ游戏里的美女声音，在湖南某公务员办公室电脑上响起。

　　在办公室里做与工作无关的事，属于“反四风”行动整治对象。记者初步统计，今年以来，湖南省纪委官网三湘风纪网的“反四风曝光台”，曝光了152起类似的案例，包括20种情形。其中136起案例与“电脑”有关，占被通报总数的89.4%。

　　在“反四风”高压态势下，为何仍有如此多的公务员以身犯险？如何形成长效机制？

　　违规情形

　　152起违规案例中，玩电脑的占89.4%

　　“被通报脸上无光，而且关系到个人利益”，娄底某县一乡镇负责人说，他所在的办公室里，公务员违反工作纪律的情况比以往减少。

　　三湘风纪网“反四风曝光台”显示，今年以来，有152起公务员违反工作纪律案例，案例中常常见到他们上班时做与工作无关的事，其中136起案例与电脑有关，占被通报总数的89.4%。

　　今年5月，永州通报，28名工作人员违反工作纪律。其中20人上班时间玩电脑。同一时期，衡阳通报的15起案例显示，14人与永州的20名公务员成为“难兄难弟”。

　　“玩电脑”成为公务员违反工作纪律的大多数，他们大多数用电脑在干私事。另外16起案例体现的8种情形，如打牌、打瞌睡、玩手机、吃东西、看电视、坐姿不正、绣十字绣、写私人房屋租赁合同——公务员工作之外的生活气息扑面而来。

　　就像衡阳珠晖区和平乡派出所一名在值班室看电视的值班民警，邵阳市规划局规划执法监察大队上班时间在办公室开着空调睡觉的一名工作人员，还有娄底娄星区围坐在办公室打牌的6家单位的6名工作人员，芷江一名在办公室写私人房屋租赁合同的工作人员，他们违反工作纪律的行为均在“反四风曝光台”公告全社会。

　　“被通报脸上无光，而且关系到个人利益”，娄底某县一乡镇负责人告诉潇湘晨报记者，他所在的办公室里，公务员违反工作纪律的情况比以往减少。

　　玩游戏、看视频、逛淘宝居被查前三

　　涉事公务员看《宫锁连城》、《我们结婚吧》、《舌尖上的中国》、网上看武侠小说、浏览QQ空间照片等情况被通报查处。

　　公务员上班期间玩电脑，他们在玩什么？

　　记者从136起案例中初步统计后发现，玩游戏、看视频、逛淘宝稳居“喜好榜”前三，分别为45起、36起、20起，还有边看视频边逛淘宝的。

　　看视频方面，涉事公务员也在追剧，比如《宫锁连城》、《我们结婚吧》、《NBA比赛》、《舌尖上的中国》等。今年4月28日下午，祁东县教育局一名干部就在办公室用办公电脑看电视剧《宫锁连城》。

　　玩游戏方面，今年6月，芷江县政务服务中心一名干部上班时间在办公电脑上玩网络游戏，被现场抓拍。

　　逛淘宝方面，今年8月，湘乡市国土局地籍股一名干部在办公电脑上浏览淘宝网站。

　　湘潭市直机关某公务员告诉潇湘晨报记者，为了遏制上述行为，他所在的办公楼对工作电脑内的视频、游戏、炒股软件等功能进行了屏蔽。此前，有人因玩电脑受到处分。

　　此外，公务员网上看武侠小说、浏览QQ空间照片、炒股、QQ聊天、买彩票、听音乐等情况，也被通报查处。

　　上述娄底某县一乡镇负责人说，基层单位上班时间从事与工作无关事情的人长期存在，“有的觉得不抽空网购一下就会错过一件好商品，上班不上网娱乐一下或完成一件私事就不舒服。”

　　事实上，从2013年12月20日至今年5月31日，湖南省纪委将上班时间炒股、玩电子游戏、迟到早退等行为作为“慵懒散”专项治理的重点，并对查处的典型案件或问题以湖南省纪委名义通报，并向社会公开。

　　查处情况

　　有9名“领导干部”被免职或立案调查

　　如岳阳市民政局联合工会专职副主席喻晴初上班时间在电脑上下象棋被立案调查；湘乡市农机局副局长刘亦男工作时间玩电脑纸牌游戏被免职。

　　梳理152起案例发现，湖南各地绝大部分公布了对涉事者的处理结果，不少人因此免职。

　　被免职的或者立案调查的，均为担任一定领导职务的干部，从副科级到副处级不等。

　　比如岳阳市民政局联合工会专职副主席、副处级干部喻晴初上班时间在电脑上下象棋被立案调查；湘乡市农机局党委委员、副局长刘亦男工作时间玩电脑纸牌游戏被免职；芷江县政务服务中心主任王峰玩《天龙八部》网络游戏被免职。

　　上述湘潭市直机关某公务员说，那位玩电脑的公务员，也被免职，此前她刚被提拔至科级干部。

　　初步统计，有9名担任一定领导职务的干部被免职或者立案调查。

　　按照对党员干部问责的相关规定，一旦被查到，有关部门可对其实行批评教育、书面检查、诫勉谈话、通报批评、责令公开检讨或者公开道歉、停职检查、调离岗位、引咎辞职或者责令辞职、免职、降职、辞退等问责和处分方式。湖南省纪委在全省党政机关开展“慵懒散”专项治理的方案中，就问责也作了明确表述。

　　一些市州对此制定了具体的规定：

　　永州市委、市政府联合发出了《关于“六个一律处理”的通知》，对领导干部凡是违反《通知》中规定的情形的一律予以免职，不是领导干部的公职人员当年度考核不称职（不合格）。

　　湘乡市出台“十个一律”的规定，对领导干部在工作期间从事与工作无关的事情，一律免职。

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　　[观点]

　　不妨对个人违规进行累计实行累错重责

　　新华社今年8月报道，在强力治腐治贪的同时，公务员队伍里也存在着“大事不犯、小事不断”的问题。其中的“小事”包括在办公室里的“小动作”。

　　国家行政学院教授竹立家接受潇湘晨报记者采访时说，这些在办公室不务正业的工作作风问题一直是个老问题，主要在两个方面产生严重影响：一是工作完不成，工作效率不高，二是办事群众对政府机关印象不好，尤其是在与群众打交道较多的基层。

　　事实上，全国各地包括湖南在内针对这一顽疾都适时采取了措施。为什么在高压态势下仍然是“小错不断”呢？

　　上述湘潭市直机关某公务员感受颇深，他每天到单位就感到忙不赢，各种工作要完成，不过也有同事很多时候不找事干或没事干，“有些闲岗位，不就是给个人解决待遇的”。

　　此外，有专家分析称，个别基层干部对通报批评、谈话、书面检查等组织处理态度冷漠，觉得无所谓也是原因之一，专家建议，对个人的违纪违规行为进行量的累计。

　　竹立家认为，在各种监督的同时，一项最为重要的工作应该是每个单位要明确各个岗位的职责，每个岗位上每天做了什么记录下来，绩效考核实行量化，推行累错重责，形成震慑。

　　“这么大一支队伍，明察暗访总会有死角”，他说，“要让岗位上的人来了办公室就知道自己有事要完成以及完不成会有什么后果。”

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　　“不要有侥幸心理纪委在盯”

　　为查处这些违反工作纪律的行为，各地明察暗访，平时查、节庆期间针对值班人员查。

　　比如，今年中秋期间湖南省纪委派出暗访组赴各省直机关查，浏阳市每月都派出专门的暗访组实地查，暗访用电脑从事与工作无关的事情时细致到查阅电脑里的“历史记录”。

　　从查处的时间上来看，查处的违纪违规行为大部分在“五一”、“十一”前后，发现节庆前后查处力度非常大。

　　上述娄底某县一乡镇负责人说，他不允许自己所在单位的同事在办公室玩电脑或者做与工作无关的其它事情。

　　他跟同事说：“不要有侥幸心理，纪委在盯。”

　　全国6484名“走读干部”被查

　　据新华社电一些家住城里的基层干部，不深入群众、把工作放在第一位，而是常常往家跑，被称为“走读干部”。党的群众路线教育实践活动进入收官之际，共有6484名“走读干部”在专项整治中被查处。这是中央首次大规模集中处理这一长期遭诟病的干部作风问题。

　　国家行政学院教授汪玉凯告诉记者，干部“走读”实际上是一个老问题，近年来，情况似乎变得更加严重。“专项整治活动中发现查处如此数量众多的干部，着实让人震惊”。

　　拥有广大农村的省份，查出的数量较多

　　“干部像候鸟，频往家里跑；白天寻不见，晚上影难找；办事得赶早，晚了就白跑”。这首流传甚广的顺口溜，是群众对基层干部“走读”现象的生动描述。

　　记者梳理各地晒出的“成绩单”发现，全国共有超万名“走读干部”被排查发现，6484名被查处。其中，黑龙江省共排查出“走读”的乡镇干部4726人，已整改2350人。四川查处1746人，湖北查处1180人，河南查处513人，青海查处190人，江苏查处162人，广东查处136人，浙江查处84人，海南查处60人。北京、上海、甘肃、云南等地在“成绩单”中没有提及“走读干部”的问题。

　　专家分析，干部“走读”问题主要在乡镇地区比较突出，城市地区则较少。所以，那些拥有广大农村的省份，相对来说查出的数量就较多。同时，由于查处力度和执行标准不同，有一些地方干部“走读”问题也很突出，却在查处方面并没有充分体现。

　　“走读干部”占用公共资源滋生腐败

　　记者采访发现，任由干部“走读之风”泛滥，会产生诸多问题。履职敷衍与百姓隔离。南开大学周恩来政府管理学院博士生导师徐行说，一些乡镇干部只有在领导点名时见见面、点名后不露面，层层搞“遥控指挥”，既不能及时履行职责，对群众诉求和基层实际也难以把握，无形中与老百姓竖起一堵墙。河南一位农民说，在我们眼里，有些干部就是高高在上的“大老爷”，我们不熟，也不愿意跟他们说啥。

　　占用公共资源滋生腐败。干部“走读”造成许多潜在的腐败现象。一些干部频繁往返用公车接送，增加财政负担，滋生“车轮上的腐败”，助长了特权思想。一位县城干部说，县里数十位“走读干部”，仅每年花在车辆汽油和保养方面的费用就有近20万元。吉林省公主岭市秦家屯镇原党委书记、镇长崔连海，因腐败问题被判处有期徒刑20年，经查，崔连海是典型的“走读干部”，办案人员计算，在262天时间里，崔连海的专车报销汽油票150张，金额合计7.269万元，算上节假日，平均每天“花费”汽油费约278元。

　　突发情况易造成重大损失。海南省一位干部说，“走读”的干部，在“德能勤绩廉”考察中，“勤”这一项一般都存在问题，有的还相当严重。当本地出现群体性事件、灾难险情、重大事故等突发性事件时，“走读”给第一时间得到有效处理留下隐患。媒体就曾报道，一次洪水猛袭某镇，当县委书记赶到现场时，该镇党政一把手还迟迟未从县城家返回。