10月20日，波隆立交桥。组图/实习生陈韵骄

10月20日，傍晚的万家丽中路。

　　红网长沙10月21日讯（滚动新闻记者 赵颖慧）地名是一座城市的记忆。随着城市的发展，不少地名被企业名称取而代之。近日，长沙市民政局印发《长沙市地名有偿冠名实施办法》（以下简称《办法》）。长沙市民政局相关负责人表示，“我们并不鼓励有偿冠名，如果确需要冠名，要说得通专家和市民，才有可能冠名。”

　　2012年，长沙市曾举行立法听证会，对“有偿冠名”展开热烈讨论。最终的《长沙市地名管理办法》确定了“地名一般不得有偿冠名”的基调，这次印发的《办法》则对有偿冠名进行了更具体明确的规范。

　　《办法》自本月起实施，规定地名一般不得有偿冠名，确需有偿冠名的，市、县（市）地名行政主管部门应当向社会公开征求意见，组织听证会、专家论证会，报同级人民政府批准后，由市、县（市）地名主管部门组织实施。

　　对于道路的冠名，《办法》规定仅限于无历史沿革的新建非城市主干道，年限为20年，其他有偿冠名年限不少于10年。“此前立法听证会上，我们就提出，地名是一个城市的记忆，市民对它是有感情的，对于城市的老路最好不要更名或者变化，如果要冠名，最好只对新建的道路进行冠名。”长沙著名文史专家陈先枢说。

　　对于冠名人，《办法》要求“应当是诚信守法、国内外知名的企事业单位或社会团体。如冠名主体为道路，则冠名人必须有重要不动产与该道路直接相连”。在合同期限内，如果冠名人出现重大违法事件，破产、注销、吊销甚至私自转让冠名权，其冠名权将被收回。

　　合同期满后，地名是否会被取消？《办法》规定，地名冠名合同规定的使用年限期满，需要继续使用的，应于期满的前一年向市、县（市）地名行政主管部门申请续期。经市、县（市）人民政府批准续期的，应当重新签订地名冠名合同，依照合同约定支付地名冠名价款。地名冠名合同规定的使用年限期满，地名冠名人未申请续期或者申请续期但未获批准的，冠名权由市、县（市）地名主管部门收回。

　　长沙被冠名的道路

　　波隆立交桥 2003年 湖南波隆公司以60万元的价格，买断伍家岭立交桥20年的冠名权，被命名为“波隆立交桥”，桥下的广场也随之改名为波隆广场。伍家岭立交桥冠名权的成功拍出，开湖南省无形资产冠名的先河。

　　万家丽路 2004年 继远大路之后，30多公里长的火星路被万家丽冠名，改名万家丽路。据媒体报道，2003年，长沙市地名委曾公开拍卖该道路的冠名权，却因投标价未达到底标而遭遇流标。

　　三一大道 现在的三一大道之前叫丽臣路，而丽臣这个品牌是不少老长沙耳熟能详的日化品牌。

　　中意路 中意路是长沙较早以企业命名的路，提到中意冰箱，会勾起许多老长沙的回忆。经过“被伊莱克斯收购”“后又反收购”等以后发生的一系列事情，中意冰箱也慢慢淡出了消费者的视野。

　　时代阳光大道、远大路、林大路 都是对新修道路进行冠名，没有曾用名。

　　历史沿革 一条路，一个企业，一段记忆

　　10月20日，长沙市民政局区划地名处介绍，1997年至2007年，长沙市区有偿冠名的道路主要有6条，分别为万家丽路、三一大道、时代阳光大道、波隆立交桥、远大路、林大路。

　　自2007年起，长沙市区停止了对道路的有偿冠名。“但长、望、浏、宁等地，仍有有偿冠名的需求。比如浏阳的庆泰路和碧桂园路。”长沙市民政局相关负责人介绍，道路有偿冠名有两种方式，一种是拍卖，另一种是协议。

　　长沙市区已经有偿冠名的6条道路，大多以协议的方式进行冠名。

　　新闻背景 公共资源从“经营”回归“公共”

　　长沙市民政局相关负责人说，2003年前后，全国流行一种“经营城市”的理念，经营公共资源，发挥效益。当时河南新乡一公交车站卖出3个站名。

　　该负责人称，从2005年开始，专家学者们开始反思，把公共资源推向市场有无利弊。到2006年，大家逐渐认识到公共资源还是要回归公共。

　　“地名冠名权有偿使用收入属政府非税收入，纳入财政专户，实行收支两条线管理，专项用于城市地名标识维护建设和地名管理工作相关的业务支出。”这位负责人介绍说。

　　观点声音 “道路更名，社会成本太大”

　　目前，长沙市有偿冠名的道路仍在合同期内，不少市民已经逐渐习惯了现在的道路名称。当合同到期后，有偿冠名的道路名称会被取消么？市民政局区划地名处相关负责人称，“到时候，我们将召开听证会，征求专家和市民的意见，按照相关程序来决定道路名称的去留。”

　　据该负责人介绍，实际上，道路更名将产生巨大的社会成本，“如万家丽路纵贯南北，如果更名，沿线居民的身份证、户口本、房产证甚至营业执照等，凡与地名有关的证件，都需要更换，这将产生巨大的社会成本。”

　　对此，长沙著名文史专家陈先枢表示认同，“我们建议不进行有偿更名，即对城市中的老街老巷的名称不做变动，只允许新建的道路参与有偿冠名。”

　　除此之外，该负责人说，“道路、公共建筑物都属于公共资源，不应该被拍卖或者买断，我们都不鼓励有偿冠名，因此《长沙市地名有偿冠名实施办法》要求地名一般不得有偿冠名。同时，规定又留了一个口子，对有有偿冠名需求的周边区县，可以提出申请，但需要走很多程序，防止有偿冠名被滥用。”

　　陈先枢认为，“有偿冠名不能一刀切，一概禁止，对于能够促进城市经济社会发展的有偿冠名，可以考虑。如果一家知名企业，带来了巨额投资项目，对长沙发展产生了至关重要的推动力，出于招商引资的需要，对其进行有偿冠名也未尝不可。”

　　与此同时，他认为有偿冠名还应该考虑几个条件，“最基本的就是要符合《长沙市地名管理办法》的相关规定，还要与当地文化底蕴相协调，道路命名不能格格不入，而且有一定的美誉度。”