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腊尔山高寒山区地处凤凰县西北部，属云贵高原东端的台地地区，辖5个乡镇，共有人口6.5万人，其中贫困人口3.1万人。该地区平均海拔在800米左右，最高海拔1117米，俗称凤凰的“西伯利亚”，是湘西地区乃至湖南省贫困面最大、贫困程度最深的地区之一。腊尔山高寒山区群众的贫困状况，引起了省委、省政府的高度重视，2011年将凤凰县腊尔山高寒山区作为全省24个少数民族高寒山区脱贫解困试点，探索形成了集中连片扶贫开发模式。
凤凰县通过反复研究论证，确立了“一改两扶一强”的扶贫工作思路，整体推进、连片开发，全方位推进腊尔山高寒山区脱贫解困工作。“一改”指重点围绕农村水、电、路、气、房等基础设施建设，着力改善农村群众生产生活条件。“两扶”指一手抓产业开发扶贫，根据腊尔山实际，加快构建烟、菜、药、果、养五大产业体系；一手抓素质技能扶贫，重点突出教育、卫生、培训、环境、生态等建设。“一强”指加强农村基层党组织和班子建设，重点抓好农村三支队伍建设，配齐建强基层班子和干部队伍，全面科学推进高寒山区的脱贫解困工作。
三年来，在腊尔山片区积极推行农业科技特派员“1+n+1”的工作模式，实施“公司+合作社+农户”产购销一条龙的生产体系机制、“1+5”产业开发模式，构建了“责任+机制+问责”工作模式，实施了结对帮扶、土地流转机制。先后拉通村组公路79条237.42公里，道路硬化77条213.23公里，完成了机耕道91条294公里，基本实现了组组寨寨通公路。完成农田水利设施63处，建成人畜集中供水工程38处，解决了5个乡镇37个村3.18万群众的饮水困难。建成农村沼气池2245口，改善了农村生活环境。完成43个村的农网改造，村民用上了安全稳定的电源。
同时，腊尔山片区去年发展烤烟2.1万亩，开发蔬菜产业3400亩；今年完成烟叶生产面积1.6万亩，开发蔬菜产业5000亩。共完成300亩百合、150亩黄柏、2200亩杜仲示范基地，种植枣子、梨子、红心猕猴桃等水果2920亩。今年养殖湘西黄牛3500头，生猪1.5万头，山羊6000头。开展职业技能培训，1300多名青壮年农民初步掌握了一门致富技能，选派45名青壮年农民到长沙进行职业技能培训，结业后全部安排进三一重工就业。实施“雨露”计划，救助50多名贫困学生；开展“两项制度”衔接，为1万多名群众发放帮扶资金，完成农村危房改造3016栋，解决了1.5万群众的住房问题。改扩建2所中学、3所小学，新建村卫生室3所，村部35个，高寒山区文教卫服务设施明显改善。另外，该片区生态建设卓有成效，基层组织明显加强。
来源：红网
作者：傅海清
编辑：王娉娉
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