随着长江经济带战略实施，沿江开发快马加鞭，临港新城拔地而起，老城镇扩容、提质、蝶变，已成为区域经济发展新亮点——
　　
　　临港新城如何成为“活力之城”
　　
　　——湖南积极对接融入长江经济带观察之六

　　本报记者 奉永成 孙振华

　　岳阳长江岸线，临港城镇一路逶迤：占地100平方公里的湖南城陵矶临港产业新区初露峥嵘；华容、云溪、临湘等县市区的县城，正扩容、提质；东山、洪山头、塔市驿、路口铺、道仁矶等老集镇，旧貌换新颜……伴随着长江大开发，沿线城镇化开始大提速。

　　临港新城，走出产城融合之路

　　依长江、抱洞庭，山环水绕。金秋10月的城陵矶临港产业新区，赏心悦目。

　　纵横交错的柏油马路，整洁干净；道路两旁，花木扶疏。

　　碧波荡漾的芭蕉湖、白杨湖畔，游人漫步亲水小道。

　　碧桂园、恒泰雅园等多个湖畔小区正在热火朝天建设中。

　　进入产业园区，远大住工、水电八局、恒阳化工、天赫电子……巨大的厂房鳞次栉比，令人目不暇接。

　　而几年前，这里还是一片荒凉的城郊，如今已摇身一变为现代化的临港新城。

　　城陵矶临港产业新区党工委副书记王文华介绍，新区成立4年多来，已投入53亿元进行城市基础设施建设，新修及提质改造18条道路，三纵三横路网与岳阳主城区无缝对接，同北面的云溪城区连为一体。

　　“基础设施完善化、居住环境生态化、社会服务多元化、日常生活方便化、基层政治民主化、邻里关系和谐化。”王文华介绍，新区一起步就设置了较高的愿景目标，既要产业发达，还应功能完备、设施现代、环境优美、出行方便、人文气息浓郁。

　　产城融合，成了新区发展不二选择。

　　4年多来，累计签约项目124个，合同引资570多亿元，中交集团、东莞巨能电子等57个项目开工建设或建成投产，中粮集团、中储粮、中国供销集团等大型企业纷纷入驻，冷链物流园、汽车物流园、粮食物流园、北斗导航产业园建设紧锣密鼓，物流仓储、加工贸易、现代装备制造、新型建材及精细化工等为主导产业的港口经济带迅速壮大。

　　产业风生水起，住宅小区、学校医院、商场宾馆等生活服务设施同步跟进，“新区不仅仅是生产制造业基地，还应成为企业总部基地与产业孵化中心、研发中心。”王文华认为，环水绕城的良好生态环境，完全可以打造成全国知名的创业投资中心、商务服务区和休闲居住地。

　　为此，新区将生态文明建设贯穿于城市规划设计与建设管理全过程，在开发建设中“保山护水”，在建筑布局上“显山露水”，在景观设计上“借山用水”，自然景观和城市景观交相辉映，人文景观与自然山水浑然一体，自然美和城市美天人合一。

　　经测算，近年内新区就业与居住总人口将达13万人。白天生产火热，晚上人气不减，一个宜居宜业的“现代新港、产业新区、滨江新城”正在湘北大地崛起。

　　沿江开发，催生县域经济新中心

　　拥有全省1/5长江岸线的华容县，是一个典型的传统农业大县。多年囿于交通、资源的制约，经济发展乏善可陈。

　　近年随着交通条件改善，封闭的华容正变得四通八达，县域经济正步入崭新天地。

　　华容县委副书记蒋南贵介绍，依托岳常高速、岳宜高速、益南高速（建设中），华容与周边的南县、安乡、石首、监利形成“半小时交通圈”；贯穿境内的3条铁路——蒙华煤运铁路、岳常九铁路、月益铁路（规划中），将华容与周边的岳阳、益阳、常德、荆州4个地级城市紧密相连。

　　便捷的交通、宝贵的长江岸线资源，华容开始受到众多能源企业青睐。风电、火电、核电、生物质能发电、太阳能发电、煤炭储配基地，纷纷来此安营扎寨。“乘长江经济带建设的东风，华容拟打造三大中心，即湘北洞庭湖以西区域长江黄金水道物流中心、湘北清洁能源产业中心、湘北鄂南边界中心城市。”在华容县沿江开发办，蒋南贵指着一张张规划图，兴奋地向记者介绍。

　　湘北鄂南边界中心城市的构想，令人眼睛一亮。对华容县城进行扩容提质改造，中期规划面积为30平方公里，30万人口。“尽管扩容提质才起步，随着长江经济带战略向前推进，蓝图一定能变成现实。”蒋南贵笑着说。

　　为适应沿江开发，华容东部沿长江3个老集镇也在加紧扩建改造。拥有8.5万人口的东山镇，在华容乡镇中体量最大，长江流经华容境内32.72公里长江岸线，基本上在东山镇境内。

　　“争取在10年内将集镇人口发展到5万人，建成区面积达到5平方公里。”东山镇党委书记黄建明介绍，从集镇至岳常高速和长江边的高等级公路正在建设之中，商住等配套生活设施也在完善中。

　　在另一个临港老集镇洪山头，记者看到集镇改造也在火热进行中，100套拆迁安置房正在兴建，年内即可入住。“沿江开发，生产生活服务设施必须先行一步，要让所有入驻投资兴业的企业没有后顾之忧。”华容县人大常委会副主任朱元敬乐呵呵地告诉记者，随着长江开发启动，华容东部临江区域在全县地位一再提升，从全县经济的“次中心”，变为了全县经济的“新中心”。

　　长江开发，让这个农业大县华丽蝶变。

　　临港城镇如何保持持久活力

　　水，乃人类生命之源。千百年来，人类逐水而居，临港集结。放眼全球，当今世界35个国际化大都市，有31个依港而兴。

　　“临港新城要成为‘活力之城’，关键是有港口经济支撑，走产城融合之路。”湖南省政府参事、湖南商学院教授柳思维认为，临港新城，必须港、产、城齐头并进，港城互动，产城融合。

　　“优化临港新城的产业布局尤其重要。”柳思维认为，在规划建设临港城镇时，应对产业进行多元布局，不能将一个园区的经济“押宝”在单一产业上。

　　事实上，产业布局不合理对经济影响在岳阳已有所表现。今年上半年，岳阳经济总量出现下滑，原因并不复杂，岳阳市重点骨干企业长岭炼化、巴陵石化上半年一度停产检修。

　　“几个骨干企业停产检修，就导致全市经济总量下滑，这为产业布局敲响了警钟！”柳思维说。

　　“临港新城要保持持久活力，还需发挥岸线、人文优势，突出生态效应。”长沙市规划勘测院景观所所长廖艳红表示，在规划建设临港城镇时，要注意保护好山丘、树林、湿地，因地制宜，优先进行自然生态规划设计。

　　“有活力的临港城镇，不仅是产业新城、港口新区，还应该是宜居、宜业的生态之城。”廖艳红说。

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　　长江沿线临港新城建设

　　上海：依托洋山港和外高桥港，投资1200亿元打造临港新城。分为主城区、重装备产业区等五大版块。主城区具有金融、商贸、科教、旅游、休闲、居住功能，具备同时发展临海型产业和临空型产业的条件，还集聚了保税区、出口加工区等优惠政策于一身。

　　江西：九江瑞昌市在长江岸线12.6平方公里区域内，建设临港特色产业城，投资3.9亿元建成瑞码快速通道，启动江滩广场、望江亭、九朵芙蓉陵园等一批城建项目，用3至5年把码头镇打造成长江沿岸现代临港新城。

　　湖北：长江岸线临港新城布置如一串珍珠密布。其中位于武汉的阳逻新城和花山-北湖新城初具规模。规划到2015年，阳逻新城人口达30万人，花山-北湖新城的人口规模在2015年达到15万人，致力于建成休闲度假新城和化工产业新城。

　　四川：宜宾临港经济开发区规划面积193平方公里。集装箱码头、滚装码头、重件和散货码头沿长江北岸一字排开；规划的铁路干线一直延伸至码头。长途汽车站、三甲医院、学校、商场等配套一应俱全。计划到2020年发展为千亿经济开发区，有30万人在此安居乐业。

　　（本报记者 奉永成 整理）