本报记者 陈淦璋

　　《实施纲要》提出的九大重点工程中，把“县级市和县城提质增容工程”摆在第一项。要求把县级市和县城作为就近城镇化的主要平台，到2020年，耒阳市、醴陵市、宁乡县、浏阳市、长沙县、祁阳县、邵东县、津澧新城中心城区常住人口达到30万至50万。

　　同时，湘乡市、常宁市、武冈市、汨罗市、临湘市、沅江市、资兴市、涟源市、吉首市、冷水江市、衡阳县、祁东县、隆回县、新宁县、华容县、平江县、安乡县、石门县、慈利县、桂阳县、道县、宁远县、新化县、龙山县、南县、衡山县、双峰县、永兴县、安仁县、宜章县中心城区常住人口达到20万至30万。

　　省住房和城乡建设厅指出，短时期内，我省乃至全国人口的梯级转移趋势不会逆转，中西部人口向沿海城市转移、中小城市人口向大城市转移，县级以上城市仍然是人口流入的重点。数据显示，从2005年到2012年，我省新增城镇人口的54%在县城和县级市，所以要大力发展县城，使其逐步成为农村人口转移就业和居住的重要载体。

　　《实施纲要》同时提出适时调整行政区划。加快长沙县、中方县撤县设区步伐，支持株洲、衡阳、邵阳、娄底、郴州等省辖市将周边县市区调整为市辖区。支持邵东、宁乡、桂阳、攸县、祁阳、道县等县撤县设市，支持澧县、津市合并设市，冷水江市和新化县合并设市。

　　目前，中方县改区已上报国务院待批，邵东县、宁乡县等改市工作正在紧锣密鼓推进。据悉，调整行政区划，可以提高行政管理效率，促进集聚效应和辐射带动能力的发挥；县改市后，基础设施和公共服务设施的配置标准会有所提高，国家对设市城市的支持投入会有所增加。