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“这两年，民间资本投资在株洲比较旺盛，但在公共领域项目上，却鲜见身影。”市发改委副主任徐业伟坦言，这是一次富有新意却又存在难点的尝试。既然是尝试，试出了哪些新意？对于民间资本而言，前方是坦途还是险滩？
改革力度有多大？
首批项目涵盖城市基建、医疗、工业地产三大重点
聚焦改革，先看背景。
10月中旬，继国家与省级层面之后，株洲市出台了《鼓励和支持民间资本参与公共领域投资的实施意见》（以下简称《意见》）。
“这是株洲市首次给民间资本进入公共领域项目正名，我们提出‘非禁即入’在内的五项原则，意味着凡是法律法规没有禁止的行业，民间资本都可以进入。”徐业伟说，如果所有项目还按照政府自掏腰包的方式，不符合服务型政府的远景规划。恰恰在民间资本投资公共领域这一块，由于以往各方资源没有整合到位，市场急需撬动。
在首批推向市场的38个社会领域重大示范项目中，有16个城镇基础建设、9个医疗卫生、5个园区工业地产项目，这些项目因为具有风险低、前景好的特点，成为首批项目中的热点。
“从听领导话，到听市场话，凸显民间资本与政府的平等地位。这是引入民间资本活水的关键。”市发改委研究中心主任凌显德介绍，在首批推出的项目中，《意见》对合作方式、优惠政策都进行了优化，一目了然。
民间资本现状如何？
株洲有2000多亿民间资本，一半躺在银行里
此次改革直指民间资本投资公共领域之困。10多天过去，有民间资本表达了投资意向吗？
“公告发出了以后，有人专门联系了我们医院，还是有一定效果。”株洲新兴医院院长汤跃连说，但要让民间资本放心投入公共领域项目，还有一个适应过程。
数据显示，截至9月末，全市金融机构各项存款余额为2027.6亿元，各项贷款余额为1089.3亿元，存贷比为53.7%。换句话说，株洲市还有近千亿元民间资本躺在银行里，没有得到有效利用。
“民间并不差钱，差的是合适的项目。”兆富投资公司副总裁何智云说，在经济进入新常态的格局下，以往那些见效快，效益好的项目会日渐减少，下一步在公共领域，比如医疗、园区工业、教育这些朝阳行业，必然会吸引投资者的眼光。
如何推开“玻璃门”？
民间资本最关心政策和金融配套落地细则
11月上旬，玉城置业公司获得湖南省100万元的民间资本投入公共事业专项引导资金。其参与建设运营的新芦淞服饰工业园项目，也被列入38个公共领域项目之中。
作为承接新芦淞服饰工业园的公司，玉城置业的注册资本大体分为三部分，一部分是以佛山童装资本为主的广东维联投资公司，一部分是新芦淞集团，还有一部分来源于株洲市国有资产投资控股集团有限公司。
“我们合作得非常愉快，从项目进度上就可以看出来。”玉城置业董事长吴建仓说，由于股权的明确，玉城置业的思路非常清晰。维联牵头，对接营销与招商；新芦淞对接政府政策；市国投则主要负责项目的建设与运营。
“政府要有博大的胸怀，不能大包大揽，开放社会领域，我们关心的是细节的配套。此外，民间投资者也要大胆尝试，站在战略的高度来看待此次放开。”玉城置业副总经理陈军强说。
陈军强的观点与何智云不谋而合，他认为要配合民间资本的入驻，政府必须拿出改革的勇气，以一个系统工程来推开“玻璃门”。
“只要不触犯法律，就要敢吃螃蟹。我相信如果政策能够确实落地，并且金融松绑，民间资本必将蜂拥而至。”
来源：红网
作者：涂志佳
编辑：王津 实习生：杨滋
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