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4艘餐饮船现身湘江株洲段
9日上午，记者沿建宁大桥顺流而下，分别在湘水湾上游1000余米处、天元大桥上游200米处、河西湘江风光带航模广场及石峰大桥桥下，发现4艘水上餐饮船。
在船上经营餐饮业，饮食卫生怎么保障，污水和废物怎么处理？带着这些疑问，记者和市湘江办工作人员登上了这些水上餐饮船。
在石峰大桥下的餐饮船上，记者看到船只已进行大幅度改造，不仅船尾被改成了厨房，且船身还被加高一层，摆放有餐桌和坐椅，二层的栏杆上，还晾晒有大量青菜。
附近居民告诉记者，这家水上餐饮船是今年夏天开业的。记者在现场并没有看到相关部门所颁发的营业执照、卫生许可证、排污证等。
记者还发现，这4家水上餐饮都没有设置任何环保设施。为节约经营成本，业主将船上的生活污水如洗菜水、洗锅水、厕所水，以及就餐时所产生的大量垃圾，未经任何处理，统统倒入了湘江。
高利润低成本促渔民顶风作案
“不用花费大量资金进行装修，不用花钱购置消毒等配套设施，不用办证、不用缴税，一条船，几张桌椅，简单炊具，就可开一家水上餐饮。”市湘江办相关负责人认为，低廉的成本，高额的利润，这是水上餐饮卷土重来最主要的原因。
黄鸭叫35元一斤，瓦子鱼35元一斤，边鱼30元一斤……相比起平均市价，这个价格也是比较高的。然而，据店主介绍，这些鱼很多都是直接从湘江中捕捞上来，就地取材，食客乐意埋单。
在采访中，记者发现，到船上来吃鱼的顾客大多认为，在水上吃鱼，面临江景，吹着河风，感觉鱼也更加美味。但当记者问及是否知道这是违法经营，是否知道这种水上餐饮直接威胁到市民的饮用水安全时，大多摇头表示没想到。
多头管理造成执法盲区
事实上，早在2005年，株洲市就已启动水上餐饮集中整治，到2012年5月，湘江株洲城区段就已没有水上餐饮船。但为何集中整治结束仅2年，水上餐饮又卷土重来？
“我们此前对这几家水上餐饮船下达过责令整改文书，但因为执法取证难，加上船主都是本地生活困难的渔民，单独执法难以奏效。”市环保局相关负责人介绍，几次突击执法检查中，有几次抓到船上有营业行为，但船主坚称渔船即为自家住所，当时为宴请自家亲戚，并非从事水上餐饮。
市湘江办相关负责人介绍，这些餐饮船都没有海事部门印发的相关资格证，海事部门有权扣押、拖离，除此之外，工商、卫生等部门，也有权对水上餐饮营业行为作出处罚。
“多个部门都能管，但最终都没管，说到底就是缺乏协调统一。”市湘江办上述负责人称，目前，该办正在制定方案，近期将组织环保、海事、工商、卫生等部门，联合整治水上餐饮，并明确各部门职责，建立长效管理机制。
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声音：“水上餐饮”可否合法化？
“如果餐厅达到了环保要求，那给不给办理证件，允许我继续经营？”采访中，一位船主问：除了关停，有没有合法经营的可能？
据介绍，水上项目和水上设施都要进行环境影响评估。但是，根据有关法律法规，湘江株洲段的水面上不允许建设与保护、监测水体无关的项目。其次，这些餐饮船只规模很小，建设污水处理设施的可能性很小，很难通过环保评审。
此外，工商部门有关人员介绍，从办理营业执照上看，这些船只也没有合法化的可能。一般餐饮单位要办理营业执照，必须取得卫生许可证、环境评估报告书，且水上项目还要有海事部门出具的相关证明，要办齐这些手续，工商部门才给予注册登记。因此，这些船只不具备拿营业执照的条件。
来源：红网
作者：廖明 张小季
编辑：王津 实习生：杨滋
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