红网长沙12月11日讯（滚动新闻记者 杨杰妮 通讯员 蒋砺）日前，湖南省审计厅率先在全国省级审计机关，出台了全省预算执行审计指导性文件《湖南省财政预算执行审计纲要》。《纲要》明确了本级预算执行及财政管理情况、部门预算执行情况、专项资金审计及调查等3方面的审计内容，政府债务管理、推进简政放权等，均被纳入审计范围，全面、系统地规范了全省省、市、县三级审计机关财政预算执行审计工作。

　　今年5月，湖南出台了政府性债务管理细则，综合债务率超出150%的地区将给予红色警告。《纲要》明确，审计过程中将重点审查是否按规定建立健全政府债务风险预警机制，综合债务率是否真实、准确，偿债准备金规模是否达到要求，是否按要求实行专户管理、专账核算、专款专用，偿债资金使用是否合规，是否制定债务风险应急处置预案和责任追究制度等。同时，政府债务规模是否突破地区限额，地方政府或部门是否违规举债和担保，债务资金是否专款专用等也均被纳入审计重点审查范围。

　　此外，《纲要》还明确，在支出预算执行方面，将关注财政支出是否体现财税体制改革的要求和工作重点，民生支出是否增加，行政成本是否下降;政府和市场关系是否厘清，公共性、公益性等领域是否得到财政有效保障，财税等优惠政策是否从市场能发挥作用的领域退出等。

　　根据今年10月国务院出台的关于加强审计工作的意见，湖南省审计厅将开展国家重大政策措施和宏观调控部署落实情况的跟踪审计，并将其作为全省部门预算执行审计的一项重要内容。

　　两个月前，湖南省政府明确省级行政许可事项取消5项，下放37项，保留305项。此次出台的《纲要》明确，下一步省审计厅将重点审查是否按要求清理、取消行政审批事项;现有的行政审批事项是否向社会公开;是否按国务院目录办理政府核准事项等。

　　对专项资金进行审计是每年审计工作的例牌菜。财政专项资金设立是否合理?结构是否优化?使用效益如何?这些都是《纲要》关注的范围。湖南省审计厅将突出对财政支出的“问效”，加强对财政支出绩效目标的设定、实现和考核的监督，促进预算执行进度加快、存量财政资金盘活、预算执行责任落实，提高财政资金的使用效益。