红网长沙12月23日讯（滚动新闻记者 李柯夫 梁美兰）在12月22日召开的省委经济工作会议上，省委书记、省人大常委会主任徐守盛强调，要以稳定就业和扶贫攻坚为重点做好民生工作。

　　今年前11个月，湖南实现城镇新增就业82万人，比去年同期增加5万人。对比全省今年城镇新增75万人就业的目标，已超出7万人。

　　据省人力资源和社会保障厅厅长胡伯俊介绍，明年湖南将从失业保险金里拿出一部分，对困难就业群体实行政府托底，提供就业岗位、免费职业培训、创业就业补贴等。

　　扶助：将对困难就业群体实行政府托底

　　会议要点

　　徐守盛指出，当前湖南就业形势发生了一些新的变化，一方面劳动年龄人口减少，就业总量矛盾相对有所缓解;结构性就业矛盾进一步凸显，特别是技能型人才缺口较大。

　　解读：

　　省人力资源和社会保障厅厅长胡伯俊认为，“新常态下，稳增长就是稳就业，经济稳中有进，就业同样也要保持在合理区间内。”

　　他指出，由于经济对就业的影响相对滞后，经济下行、结构调整、动力转换，明年将会对湖南的就业带来新的挑战，比今年压力更大。

　　“今年湖南就业的矛盾主要表现为结构性矛盾，”他指出，“有事没人做，缺乏掌握技术的人才。”对此，他介绍，在陆续出台的湖南创业带动就业的1+3文件中，就重点包含有支撑职业技能建设的内容。

　　胡伯俊还透露，从明年开始，湖南将陆续出台对困难就业群体的政府托底政策，从失业保险金里拿出一部分对残疾人、下岗再就业、从农户出来的大学生、家庭无收入的大学生等就业特别困难人员实行政府托底，提供就业岗位、免费职业培训、创业就业补贴等。

　　鼓励：“全民创新创业”，以创业带动就业

　　会议要点

　　徐守盛指出，针对就业形势发生的新变化，湖南要大力推进全民创新创业，以创业带动就业;提高职业培训质量，增强就业人员技能;加强社会舆论引导，形成劳动光荣、崇尚技能的社会氛围，确保完成明年就业目标。

　　解读：

　　据了解，虽然湖南劳动年龄人口总量下降，但劳动力数量多、成本低的相对优势仍然存在。特别是随着劳动力素质、技能持续提高，大批有技能、有市场头脑、有从业经验的外出务工人员回乡创业就业，人力资源优势向人才优势的转化成为可能。同时，自主创新能力逐步提升，创新创业不断推进，创新驱动发展潜力正在显现。

　　其实，在今年9月15日召开的全省创新创业大会已经宣布，湖南将实施“全民创新创业”战略，以创业带动就业。

　　“明年湖南将以前所未有的力度鼓励创业，以创业来带动就业。”湖南省人社厅就业处长姚祖清说，目前湖南创业带动就业的1+3文件正在走行文程序，将从政策、资金、税收等各个层面扶持创业。

　　人才：将支持机关事业单位人员自主创业

　　会议要点

　　会议指出，湖南将支持科研人员、高校毕业生、机关事业单位人员、大学生村官创业。

　　解读：

　　湖南省创新创业大会就曾提出，要改变人们对湖南人“只会打仗、会读书、会养猪，但不会经商办实业”的老印象，就必须把创业文化作为新时期湖湘文化的重要内容，让创业基因深植于每个社会细胞中。要允许党政机关、事业单位学有专长、有经验的人员，在不违反国家法律法规和政策的前提下，主动走出去，领衔创业、自主创业。

　　“此次将出台的创业带动就业的1+3文件将对如何支持机关事业单位学有专长、有经验的人员辞职创业进行明确。”姚祖清说。

　　此外，在移动互联网等新业态快速发展的背景下，胡伯俊认为，湖南也应该抓住机遇，合理地发展和引进人才。

　　[目标]

　　力争5年内新增创业主体30万个

　　省人社厅介绍，今年来，省政府出台《关于进一步做好以高校毕业生为重点的青年创业就业实施意见》，扶持移动互联网等若干支持新兴产业发展的政策，采取了一系列措施简政放权，商事制度等改革稳步推进。截至10月底，今年全省新登记私营企业7.66万户，同比增长99.6%，增加48.3万个就业岗位。

　　为促进创业就业，省人社厅实施全民创业引领计划和创业带动就业计划，两项计划从今年开始，力争5年内实现新增创业主体30万个，带动就业120万人。

　　[民生热点]

　　要抓好教育扶贫这个根本大计

　　会议要点：

　　徐守盛指出，要以稳定就业和扶贫攻坚为重点做好民生工作。以为民办实事为抓手，统筹做好教育、医疗、公共文化服务、保障性住房、社会保障、社会救助、食品药品安全、安全生产、社会治理等重点工作。抓住发展生产、公共服务、全民教育三个重点，实现加快脱贫、精准脱贫，编织兜住贫困人口基本生活安全网。

　　解读：会议要求，要坚决贯彻落实习近平总书记到湘西考察扶贫开发工作时的重要指示，坚持科学扶贫、精准扶贫，抓住发展生产、公共服务、全民教育三个重点，实现加快扶贫、精准脱贫，要抓好教育扶贫这个根本大计，让贫困家庭的孩子都能接受公平的有质

　　量的教育，不让孩子输在起跑线上，尽力阻断贫困代际传递，要增大扶贫济困工作的支持力度，

　　提供基本保障，编织兜住贫困人口基本生活安全网。