红网长沙12月26日讯（滚动新闻记者 梁美兰）“飞出地”提供资金及项目，“飞入地”提供基地、园区，双方优势互补，这就是“1+1>2”的“飞地经济”。

　　近日，湖南省发改委发布《关于推动“飞地经济”试点工作的指导意见》（以下简称《意见》），公布了第一批“飞地经济”试点名单。从2015年1月起，正式在长沙市宁乡县(金玉乡镇工业集中区)等11个县市区开展“飞地经济”试点，以培育新的经济增长点。2015年1月-12月为“飞地经济”试点实施阶段。

　　所谓“飞地经济”，是指以工业园区为载体，经济相对发达地区整批输出项目，欠发达地区提供土地，双方合作开发，共享园区的税收、GDP等。《意见》明确，试点可以采取四种“飞地经济”基本模式，即跨省模式、跨市模式、跨县模式和跨乡(镇)模式。通过创新园区管理、利益分享方式等，探索“飞出地”与“飞入地”共建共管机制，加强两者在产业发展、功能布局等方面的规划对接与统筹。同时，省直相关部门优先支持试点园区基础设施建设，并根据试点工作进展情况在建设用地、项目审批、社会保障、环保等方面给予政策优惠。

　　[试点模式]

　　金玉乡镇工业集中区：飞入地与飞出地税收三七分成

　　宁乡县一直是湖南的乡镇企业“孵化器”。尽管企业遍地开花，却难以形成影响力。2013年3月起，宁乡县启动了总体规划20平方公里、核心区12平方公里、启动区2.5平方公里的金玉乡镇工业集中区建设，作为宁乡经开区主体园区的延伸，发展“飞地经济”。仅半年，宁乡就“冒”出多个千万级产业乡镇。

　　宁乡县政府办副主任唐朝晖介绍，金玉乡镇工业集中区主要采用跨乡(镇)模式，进入集中区的项目与进入宁乡经开区和金洲新区的项目享受同等优惠政策。宁乡全县33个乡镇中，5个设有工业园区，另外28个乡镇将所有工业项目集中在这里投资，达产之后30%税收留在园区作为基础设施投资，另外70%税收返还给载体乡镇。截至目前，该集中区已成功签订46个项目，总投资26亿元，预计产值80-100亿元，税收2亿多元，已有20个项目全面启动建设。

　　首批“飞地经济”试点名单

　　1、长沙市宁乡县(金玉乡镇工业集中区)2、衡阳市(衡山工业集中区)3、益阳市赫山区(龙岭工业集中区)4、常德市汉寿县(汉寿高新技术产业园区)5、岳阳市汨罗市(汨罗循环经济产业园)6、郴州市宜章县(宜章经济开发区)7、娄底市双峰县(双峰经济开发区)8、永州市祁阳县(祁阳经济开发区)9、怀化市(怀化工业园)10、张家界市慈利县(慈利工业集中区)11、湘西土家族苗族自治州(湘西经济开发区)