资兴市位于湖南省南部,湘、粤、赣三省交汇处,是集旅游区、矿区、库区、林区于一体的新兴旅游城市和工业城市,是湖南省重点生态功能区,也是湖南省县域经济综合实力十强之一。2013年,资兴市常住人口34.4万人,人均地区生产总值分别比全省、全国高出96.1%、72.5%;全市城镇化率60.3%,比全省、全国平均水平高出12.3%、6.6%,已处于城镇化的中后期阶段。将资兴作为试点,有利于探索山区县域以及限制和禁止开发区新型城镇化的新途径,有利于探索资源枯竭型城市转型发展走新型城镇化道路的新模式,有利于探索沿海产业转移承接区新型城镇化的新动力,还有利于探索把生态文明融入新型城镇化的适宜方式。
资兴市不仅特色鲜明,代表性广,具有良好的新型城镇化综合试点条件与意义,而且还具有扎实的新型城镇化工作基础。近年来,该市立足本地实际,积极探索新型城镇化的新路径、新模式,全力推动资源枯竭型城市向国际化旅游开放城市转型发展。
该市出台了《资兴市推进新型城镇化总体工作思路》,以生态移民为着眼点,大力实施“双转移”工程,把移民搬迁与城镇化结合起来,并在全国率先推行“一户一产业工人”培养工程,把城镇化建立在“人”能力提升的基础上。同时,有序推进了“城乡户籍制度改革、农村产权制度改革、生态资源权利置换改革”三大改革,建立了“顶层设计与自主创新推进机制、生态保护机制、结对共建机制、多元资金保障机制和创新分类考核问责机制”五大机制,在户籍改革、农村宅基地制度完善和城镇化投融资体制方面均有了重大突破,在推动新型城镇化道路上已积累了相当全面的改革经验。
依照国家发改委的通知精神,资兴市将重点从建立农业转移人口市民化成本分担机制、建立多元化可持续的城镇化投融资机制、改革完善农村宅基地制度、综合推进体制机制改革创新等方面进行综合试点,努力通过三年的试点探索工作,形成可复制、可推广的经验,为全国同类城市推进新型城镇化提供试点经验。
来源:红网
作者:朱孝荣 何林华
编辑:杨洁
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