红网长沙1月15日讯（记者 李慧芳）不管是在中山路、湘江大道、芙蓉路，还是在解放路、韶山路上……等红绿灯时，常见有人在机动车道上乞讨、发放广告卡片。不仅乞讨者或发放广告卡片者本身不安全，还给车辆行驶造成很大安全隐患。针对此问题，1月15日的开福区政协四届四次大会上，政协委员李志员提交提案《关于制止机动车道路上乞讨、发广告等违法行为的建议》。
　　
　　车道上乞讨和发放广告存在严重安全隐患
　　
　　“无论是机动车道上乞讨，还是发放广告，都存在严重安全隐患。”李志员分析，首先他们影响驾驶安全和交通畅通。驾驶员在正常行驶或短暂停靠期间，除了专注交通信号灯和四周机动车辆之外，还得分神注意机动车道上的乞讨者和广告发放者。“这样通行速度明显放慢，交通效率显著降低，还容易增加城市交通拥堵。”
　　
　　此外，乞讨者和广告发放者本人极易受到机动车刮擦、撞倒而受到伤害，引发恶性交通事故。
　　
　　李志员还指出，在机动车道上乞讨和发放广告属于《道路交通安全法》禁止的非法行为。广告卡片插入车窗后，驾驶人只好下车取下（直接摇窗时，卡片会随玻璃下降而滑入车门内部堆积），也会给驾驶人的人身安全带来高风险。
　　
　　该类现象与“全国文明城市”殊荣极不相称
　　
　　“乞讨本身不是健康现象，携带未成年人乞讨更是伤害其尊严、扭曲其人生观、世界观和价值观的恶劣行为，对于未成年人的正常具有极大的负面影响。”李志员认为，这种现象与全国文明城市殊荣极不相称。
　　
　　而据李志员观察，机动车道上发放的广告、卡片大多为“逃税”、“色情”、“带有欺诈性质的楼盘销售资料”等违法内容：“纵容它的存在本身就是违法，‘法治社会’建设进程中应该严厉禁止事件。”
　　
　　建议：建立违法档案加大处罚
　　
　　李志员建议公安交警在城市干道上红绿灯附近设立巡回值岗交警，随时制止、查处机动车道路上乞讨、发放广告等违法行为，并登记违法行为人的身份信息，建立违法档案。
　　
　　由交警协同收容救助机构将乞讨者送交收容救助；并将非法广告及其广告主信息通报税务、工商、房产和治安部门，由该相关机构依法处罚。
　　
　　对于乞讨或发放广告行为被制止后，再次违法占用机动车道乞讨或发放广告的行为人，由公安机关或相关行政机关依法予以行政处罚。