1月15日，益阳市朝阳市场附近,4名工作人员围在一台进入收费停车位的车辆旁。图/潇湘晨报实习生陈明谋 记者陈正

　　红网长沙1月16日讯（滚动新闻记者 朱远祥）白天停车每小时5元，不设上限。这是益阳市城区道路临时停车泊位的收费标准。

　　1月15日起，益阳市正式实行城区机动车停放收费措施，引发争议。当地曾多次召开新闻发布会进行“解释”，但不少有车一族不断通过网络发帖“诉苦”。

　　1月15日中午，益阳桃花仑东路,潇湘晨报记者刚把车停在路边的泊车区，一名工作人员便上前拍照，随后打印出一张“进场凭证”。“15分钟内不收钱，超过15分钟就收5块钱一小时，不足一小时也按一小时算。”这名叫彭志高的收费员说。

　　记者在现场看到，几名收费员均身着统一发放的浅黄色背心，每发现有辆车停靠，便立即上前用POS机记录车牌号和停放时间。

　　收费员收费后提供的是非税收入专用收据，上面有益阳市城市管理行政执法局的印章。

　　“我们今天上路收费的有100多人。”益阳市城管执法局副局长徐腊斌介绍，从15日起正式执行《益阳市城区机动车停放服务收费管理实施细则》。

　　益阳市物价局下发的这份“益价服【2014】102号”文件规定，根据停车场的性质和特点，益阳市城区的机动车停放收费，分别实行市场调节价、政府指导价和政府定价。

　　按照文件，道路临时停车泊位的收费实行政府定价，人工值守收费按每小时5元计算。“晚上9点到第二天8点，这段时间是免费的。”徐腊斌说。

　　益阳市此次公布的停车收费范围共有17条路段，包括白鹿路、东风岭路、赫山路、滨江路和青年路的全线，以及其他路段的繁华区域。

　　物价部门的这份文件显示，除道路停车外，城市公共停车场的收费标准是白天每小时5元，晚上每小时2元；国家机关、社会团体等单位的停车收费，白天每小时5元，晚上每小时1元——办理业务并能提供凭证的车辆免费；车站、码头、公交枢纽站按每小时5元收取停车费，旅游景点的停车费则按每小时3元收取。

　　收费标准是否合适

　　每小时5元的收费标准，是最大的一个争议点。益阳货车司机曹师傅说，“停10个小时要50块，没人来租车的话，一天还赚不到50块。”曹师傅只得将小货车停放在市场边一处不起眼的位置，免得被抄牌或收费。

　　在红网论坛等网络上，停车收费成为热议的话题，许多人发帖表达不满。 网友“平民百姓”则给市领导写了一封信。他说，自己是一名普通职工，月工资不足3000元。为了上班方便，家里筹钱帮他买了辆车。“一天上班8小时，我一天停车费要40元，一个月的停车费近千元。”

　　1月14日，益阳市曾召开新闻发布会。物价局相关负责人说，道路临时停车泊位、公共停车场和公立医院停车场没设停车收费上限，是因为这些场所的停车泊位相对紧缺，需要提高停车泊位的有效利用率。益阳财政部门表示，停车收费所有资金上缴财政，纳入财政预算管理，将用于完善中心城区交通设施，以及收费管理人员的工资支出。

　　收费能否缓解拥堵

　　15日下午，谈到停车收费的出发点，分管此事的徐腊斌拿起办公桌的一份宣传手册，“出发点和最终目的是让更多的驾驶员出行有泊位，为广大市民打造一个安全、有序、畅通的出行环境。”

　　徐腊斌介绍，早在2009年前后，益阳城市建设投资公司通过企业化运作，在城区推行停车收费，但并未成功。去年来，市创建国家交通管理模范城市领导小组办公室建议实行停车收费。“实施差别化的停车收费措施，是创建的一个要求。”徐腊斌说，市城管执法局去年被要求承担停车收费这一任务。

　　采访中，徐腊斌认为，停车收费是缓解城区交通压力的有效手段，“至少马上就能见效”。

　　但有网友认为，有多少数据能证明因为中心城区停车场收费不够高才导致拥堵？即使路边停车费调高了，但汽车越来越多，而停车位的数量不变，道路始终还会拥堵。

　　[专家观点] 增强收支透明度才能增进民众理解

　　“使用者付费，可提高公共资源的配置和使用效率。”中南大学法学院周刚志教授认为，在道路等地停车属于占用公共资源，政府部门通过审批程序后收取一定费用是可行的。停车收费这种面向公众的收费，一方面要考虑民众的承受能力，另一方面要做好收支环节的公开。

　　“民众可能不仅仅是抱怨收费，还想知道，收费之后，这些钱用在哪里，是不是用于改善交通等民生建设？”周刚志认为，如果政府部门在预算支出上有更多透明度，那民众理解和支持的程度才会提高。

　　[他山之石] 瑞士实行“汽车共享”

　　所谓“汽车共享”，是指在市区的不同区域设置一些汽车租用点，放置一定数量的电动汽车，供市民随时取用。

　　瑞士是“汽车共享”的发源地，现在有10万多名“汽车共享”会员，“汽车共享”会员仅凭一张IC卡，即可轻松利用电车、列车及汽车共享车辆等。有统计显示，一辆充分发挥效用的“共享汽车”大约可替代4辆-10辆私家车。

　　除了汽车共享，国外一些城市通过大力发展轨道交通等公共交通方式，来缓解交通拥堵和停车难等问题。比如，东京市民出行，轨道交通占到86%。

　　[记事本] 曾举行过听证会

　　据媒体报道，去年8月23日，益阳市就机动车停放收费举行听证会。来自社会各界的20名听证代表就《益阳市城区机动车停放服务收费管理实施细则》听证稿的收费标准、收费路段等发表意见。20名听证代表中有10人持完全赞同意见。有4人持部分赞同意见，认为医院、学校等公益类单位可以取消收费。有6人持反对意见，认为收费对缓解交通压力等问题治标不治本，还容易引发矛盾。

　　去年8月29日，益阳市物价局印发《益阳市城区机动车停放服务收费管理实施细则》。去年11月2日，益阳市城管执法局发布消息，原定于11月20日起试行的停车收费，经商讨后改为2015年1月8日。