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湖南两会红网专题：新态2015
红网长沙1月27日讯（时刻新闻记者 郭志强）1月27日，湖南省第十二届人民代表大会第四次会议在湖南省人民会堂开幕，湖南省人大代表吴和枝建议，改善小微企业发展环境，降低市场准入门槛。根据2014年3月28日国家工商行政管理总局发布的《全国小微企业发展报告》显示，我国共有小微企业1169.87万户，占企业总数76.57%。若将4436.29万户个体工商户视作微型企业纳入统计，则小微企业在工商登记注册的市场主体中所占比重达到94.15%。
从小微企业享受政策制度遭遇困境来说，近年来，国家、省、市先后出台了一系列政策措施，对小微企业发展各阶段提供了较好的政策制度环境，但小微企业发展还存在许多问题。
目前，湖南省小微企业同样也在发展资源、政策制度和参与市场竞争方面遭遇了不同程度的发展瓶颈。
吴和枝指出，“工商登记设限偏高，手续较为烦琐，周期较长，限制了小微企业注册与注销。对于小微企业来说，一些行业和领域在政策的大方向上已无进入限制。但实际中，这些领域对具体进入资格设限很高，成为‘名义开放、实际限制’的‘玻璃门’。在重重审批和严格设限的情况下，小微企业最终会被‘弹’出来。”
实际上，小微企业解决了我国1.5亿就业人口，已成为吸纳社会就业的主要渠道和国民经济平稳发展的重要基础，尤其在促进经济增长、产业结构调整、产品技术创新、提升国民生活水平、解决就业、构建和谐社会等方面发挥着日益重要的作用。
面对小微企业发展过程中遭遇的发展瓶颈，吴和枝建议，有关部门应该降低小微企业市场准入门槛。按照“自由进入、充分竞争、公平公正”的市场经济建设目标和“法无禁止即可为”的市场经济发展原则。
具体来说，就是要深化垄断行业、公用事业等领域改革，对能够放开的行业尽早放开；消除部门利益、地方利益和垄断势力利益的影响，进一步改革前置性审批制度，清理市场准入操作层面实际存在的或明或暗、或直接或间接的障碍；加快制定和完善各行各业准入的配套政策，加紧制定和优化市场统一准入标准，鼓励有条件、具备资质的小微企业进入基础设施建设领域，给予其足够的市场机会；推进行业准入政策与管理的公开化、公平化、程序化、规范化。
吴和枝建议：“我们应进一步优化小微企业生产经营环境。探索完善‘权力清单’制度，加快服务型政府建设，简化小微企业生产经营中的各类认证程序，组织开展减轻小微企业负担专项治理，清理不利于小微企业发展的各种规定，按照‘能免则免、能减则减’的原则，进一步清理整顿涉及小微企业的收费，重点是行政许可和强制准入的中介服务费、具有垄断性的经营服务收费等。”
来源：红网
作者：郭志强
编辑：李艳华
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