报告摘要

　　湖南省2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划草案

　　2015年，湖南将实施基础设施升级、新型城镇化提质等行动。将构筑交通网、能源网、信息网、水利网，“四网”预期投资总计1920亿元。同时，城建预期投资达到2500亿元。还将加强民生保障，预期民生社会投资3350亿元。另外，稳定住房消费，通过研究用活公积金、降低信贷成本、实行货币化安置等政策，引导合理住房需求。

　　1月27日上午，省十二届人大四次会议开幕，省发改委主任谢建辉书面报告了湖南省2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划草案。该报告提出了一系列工作任务，以及一批将重点建设的项目。

　　推动核心关键技术突破

　　报告提出，培育新的产业增长点。湖南将围绕轨道交通、3D打印、新能源、医药健康、生物育种、新一代信息技术等领域，推动核心关键技术突破；突出抓好南车时代、大众汽车、蓝思科技、中光通信、尔康制药、永清环保等项目建设。

　　报告提出，推进传统产业转型升级，将加大轻工、食品、钢铁、有色、石化、建材等支柱产业技改投入，重点抓好岳阳炼化一体化、中联农机技改、华菱钢管产品升级等项目建设，加快5个资源枯竭城市、7个城区老工业区和11个独立工矿区的转型发展。

　　湖南将实施基础设施升级、新型城镇化提质、融资模式创新“三大行动”。其中，在基础设施升级方面，将构筑交通网、能源网、信息网、水利网。“四网”预期投资总计1920亿元。

　　谋划启动洞庭湖国家公园建设

　　报告提出，着力释放消费潜力。拓展养老消费，加快仰天湖绿色养生示范城、夕阳红老年公寓等项目建设。升级休闲旅游消费，落实职工带薪休假制度和景区门票减免政策。支持张家界旅游提质转型。稳定住房消费，通过研究用活公积金、降低信贷成本、实行货币化安置等政策，引导合理住房需求。

　　突出环境治理，着力加强生态文明建设。谋划启动洞庭湖国家公园建设，重点完成湘江保护和治理“一号重点工程”第一个三年行动计划。深入开展农村环境综合整治，启动农村生活垃圾5年专项处理和全国重点镇生活污水处理3年计划。

　　区域发展方面，报告提出，长株潭借鉴上海自贸区经验，加快自主创新示范区、湘江新区和临空高铁经济区建设；大湘南持续推动与广东自贸区、前海深港现代服务业合作区的对接；大湘西突出生态主体功能，强化生态建设；洞庭湖将建设岳阳临江门户，将其打造成区域性能源、物流和石化基地，加快常德西洞庭国家级大宗农产品战略储备基地建设，推动益阳现代农业综合配套改革试点。

　　改革

　　加大水电气等资源价格改革力度

　　推动行业协会、商会与政府机关全面脱钩

　　本报长沙讯　湖南省2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划草案提出，今年将有序推进重点经济体制改革。

　　在深化行政审批制度改革方面，今年将继续取消和下放行政审批事项，推进投资项目核准前置审批改革和网上并联审批，强化项目监管，探索向14个市州全面放权，扩大基层经济社会管理权限，推广怀化向乡镇简政放权经验。推动各类行业协会、商会与政府机关全面脱钩。

　　针对财税和投融资体制改革，将加大预算公开力度，编制省级重大基础设施债务预算，加强政府性债务监管，扩大政府购买公共服务领域，探索建立企业投资项目核准和备案及外商投资负面清单管理模式，进一步放宽民间资本投资领域。

　　在价格体制机制改革方面，将修订完善《湖南省定价目录》，最大限度缩小政府定价范围，最大力度理顺定价机制，最大程度实现价费清单管理公开透明。加大水电气等资源领域价格改革力度。稳步理顺地方电网价格管理体制。

　　在农村土地和户籍制度改革方面，将推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地、集体产权制度改革试点，探索建立农村产权流转交易市场。全面实施差别化落户政策，开展农业转移人口市民化成本分担机制改革试点。

　　对于国企国资改革，将基本化解上轮省属国有企业改革历史遗留问题，推进省属国有企业分类管理，逐步扩大国企混合所有制改革试点，完善国有资产管理体制。

　　滚动新闻记者周帙恒

　　观察

　　2014年部分指标完成情况

　　指标　　　　　　　　计划　　　　　完成

　　地区生产总值 10%左右 9.5%

　　规模工业增加值 12%左右 9.6%

　　固定资产投资 23%以上 19.4%

　　财政总收入 12%左右 9.5%

　　城镇人均可支配收入 10%左右 9.1%

　　农村人均纯收入 10%左右 11.4%

　　城镇化率 49.9%左右 49.28%

　　居民消费价格指数 3.5%左右 1.9%

　　城镇新增就业人数 75万人 82.7万人

　　保障性安居工程 42.5万套 42.57万套

　　人口自然增长率 8.8‰ 6.26‰