开慧镇紧紧抓住“红、绿”两大特色，通过斯洛特湖、板仓国际露营基地等一系列项目的推动，成功打造出独特的“初恋小镇”旅游产业。

迎着冬日的温暖阳光，沿着金溪线，走进金井镇九溪源村，一排风貌统一、整洁靓丽的房屋首先映入眼帘。

2014年1月1日，长沙县正式开始施行商事登记制度改革。市民龙先生拿到了改革后长沙县的第一本工商营业执照。

榔梨街道致力于建设好水乡古镇和花园新城，全面恢复“梨江八景”，在长沙城东部建设颇具古韵的江南梦里水乡。均为资料图片

　　红网长沙县站1月30日讯(星沙时报记者 林畅)商事制度改革积极实施，户籍制度改革稳步推进，城市规划管理改革不断深化……新一轮改革大潮已经起势。长沙县经济社会发展要迈上新台阶，必须靠深化改革来开辟道路。

　　日前，湖南省委常委、长沙市委书记易炼红对长沙县深化改革工作给予充分肯定。他说，改革是最大的动力、最大的活力，长沙县这些年的发展，也得益于改革的率先推进，如在简政放权、体制机制、融资模式、生态环保机制等上的改革，都产生了很好的效果。当前，长沙县提出功能区的改革，也是全新的探索。易炼红强调，长沙县要在全面深化改革上当先锋，市委、市政府也会全力支持，当后盾、作支撑、提供保障。

　　在新的起点上，长沙县委书记、长沙经开区党工委书记杨懿文提出，要坚定改革的信心和决心，勇闯“深水区”，敢啃“硬骨头”，从项目建设、政府公共服务、扩权强镇、权力运行制约和监督四个方面着力，以更大的勇气和智慧推动全面深化改革工作，为长沙县在领跑进位的征途中再创辉煌。

　　不断优化环境，助推项目建设

　　项目建设过程中，需要缴纳哪些税金、基金、行政事业性收费和专项资金?为了办齐所有证件手续，常常要跑上十几家主管单位。张成是长沙县某建筑企业的办公室工作人员。对于他来说，报建项目审批是件劳神费力的“苦差事”，奔走于多个部门、逐一进行审批盖章，各个环节走下来，花上一两个月时间不足为奇。而这些，在长沙县实施建设项目一站式审批收费管理办法后，都得以改变。长沙县政务服务中心的“一站式”服务免去了张成的漫漫“跑腿路”。

　　以前，长沙县从项目报建到证件发放时间一般为90天左右。近年来，随着行政体制改革的深化，在优化流程方面，长沙县对全县45个部门单位的事项进行了全面清理，进一步优化了办事流程，将法定期限压缩三分之一作为承诺时限。对项目立项的详细性规划审批、环评审批、能评审批和项目可研审批同时并联办理，整个办理时限压缩为5个工作日。同时对项目报建流程进行优化，将原本需要90天的报建审批流程压缩至20个工作日以内。

　　根据初步统计，长沙县共减少62项行政审批事项，其中包括行政许可34项，非许可审批28项。

　　为服务项目建设，长沙县还建立引进大项目的机制体制，成立工作小组，专门研究重特大项目的绿色通道。同时，长沙县不断创新探索投融资模式，搭建投融资平台。去年，长沙县举办政府与社会资本合作模式(PPP)示范项目推介会，共发布PPP示范项目21个，总投资额约408亿元，其中5个项目成功签订合作意向书，签约金额为146亿元。

　　2015年，在项目建设方面，长沙县将以优化整个项目建设流程为总目标，重点围绕优化流程、项目审批等方面，提高工作效率再造工作流程，为项目建设创造更好的办事环境、政务环境。

　　便民为民惠民，强化公共服务

　　家住星沙的小陈曾就读于长沙县某高校，在校时便和同学一起创业开了家摄影工作室，属于大学生创业项目。去年毕业前，小陈因担心资金不够无法注册公司而犯了愁。

　　令他欣喜的是，商事制度改革后，工商部门只登记公司认缴的注册资本总额，无需登记实收资本，不再收取验资证明文件。也就是说，小陈提交公司注册资料时无需提交验资报告，而是由他和同学自行认定资本为20万元。如今，小陈的公司已顺利注册，生意也如火如荼。

　　小陈的经历，只是商事制度改革的冰山一角。2014年1月1日，长沙县正式开始施行商事登记制度改革，一年时间，新商户呈现井喷式增长，全县新设立商事主体1.34万户，与2013年相比增长40%，新设商事主体注册资本总额120亿元，同比增长170%。

　　“改革后，公司注册资本最低限额将被取消，住所、经营范围等不再有严格限定，创业门槛大幅降低，登记手续和环节进一步简化，进一步激发市场活力，促进市场主体快速增长。”长沙县工商局局长舒曲说。

　　2014年长沙县新增注册企业3340户，同比增长151%，增速超过全市74%。商改还推动了新型经济的飞跃发展，如第二产业中，新材料、新能源、电子产品、生物医药、高端装备制造业等市场主体新增689户，同比增长331.6%。2014年全县共有251名大学生，149名下岗人员通过绿色通道办理了工商登记，实现自主创业。

　　不管是注册资本认缴制度，还是放宽住所登记条件、改革前置审批制度、实施网上年报制度，都让长沙县的创业者和商户称赞不已。

　　这样便民为民的举措，长沙县还将继续探索。下阶段，在政府公共服务方面，长沙县将以便民利民、为民服务为总目标，通过网上申请、网上审核等改革让百姓办事更方便快捷，进一步提高政府部门办事效率，减少繁杂办事环节。

　　建立权力清单，实施扩权强镇

　　县域经济社会的发展，也离不开农村的强村富民。为加快城乡一体化建设，长沙县在深入实施扩权强镇的基础上，从2009年开始，按照资本集中下乡、土地集中流转、产业集中发展、农民集中居住、生态集中保护、公共服务集中推进的要求，积极推进城乡规划、基础设施、公共服务、产业发展、生态环境和管理体制的整合对接，推动城市资本向农村聚集、城市公共服务向农村覆盖、城市基础设施向农村延伸、城市现代文明向农村辐射。

　　开慧“板仓小镇”、金井“茶乡小镇”、榔梨“水乡古镇”等一批特色示范镇初具雏形。青山绿水，红色旅游。开慧镇紧紧抓住“红、绿”两大特色，通过斯洛特湖、板仓国际露营基地等一系列项目的推动，成功打造出独特的“初恋小镇”旅游产业。生态美景，万亩茶园。金井镇紧紧围绕“建设湖湘风情的乡村都市、打造独具魅力的茶乡小镇”的总体定位，将特色产业、园林风光与现代旅游巧妙“联姻”，促进了千年茶文化与现代休闲观光农业和绿色生态文明的融合。水乡古镇，花园新城。榔梨街道结合水环境综合治理，建设好水乡古镇和花园新城，全面恢复“梨江八景”，在长沙城东部建设江南梦里水乡。

　　同时，长沙县将新型城镇化作为统筹城乡发展的突破口，在科学规划定位的基础上，坚持“生态优先、基础先行、产业跟进”的发展思路，提高城镇综合承载能力。开慧镇葛家山村、金井镇金龙村、白沙镇桃源新村等30个农民集中居住点的建设，为城乡一体化打造了亮点，为县域经济发展增强了活力。

　　下一步，在扩权强镇方面，长沙县将以县与镇(街)事权分割、镇(街)与村(社区)事权分割为总目标，强调政府分级管理的权力清单，进一步简政放权。

　　完善制约监督 规范权力运行

　　党的作风体现着党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。加强新形势下领导干部作风建设，有利于经济社会又好又快发展。在新常态下，实现作风建设常态化，就需要加强监督约束，规范权力公开透明运行。

　　近年来，长沙县制定出台了《中共长沙县委领导班子贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》，进一步完善了“三重一大”事项的决策流程和议事规范，建立了科学决策的制度保障；制定出台了《长沙县领导干部任前廉政谈话制度》，不断加强对新任领导干部的监督管理，切实做到了关口前移；制定下发了《长沙县领导干部述廉评议工作实施方案》，积极开展领导干部述廉评议工作，实行现场提问咨询和廉政测评，进一步完善了党政“一把手”述职述廉工作机制……

　　长沙县着力构建科学、高效、有力的权力运行体系，进一步强化了权力制约，把惩治和预防腐败的要求融入到了各项改革之中；大力推行政府权力清单制度，依法公开权力运行流程，进一步强化权力运行全过程监督，实现了权力的公开透明阳光运行。

　　2014年，长沙县自开展党的群众路线教育实践活动以来，持续推进整改任务落实，取得了实实在在的成效。此外，还通过开展“整改落实大回访”活动，主动让群众知晓整改情况、请群众评价活动成效，在省委活动办2014年10月份组织的民意调查中，长沙县“作风改进情况评价”在全市排名第一。

　　作风建设永远在路上。2015年，长沙县将以长效整治“四风”为总目标，强调党风、政风的全面好转，实现作风建设常态化。

　　数据点击

　　对照长沙市委2014年改革工作要点，长沙县相关的40项改革任务全部启动，其中统一招标平台建设、单独计生政策、户口制度改革等9项改革任务全部完成，商事制度改革、城市规划管理改革等13项改革任务完成率超过80%，其余改革任务进度均已过半。

　　对照湖南省委的15项先行先试改革试点任务，长沙县根据实际情况启动了“社会资本参与城市基础设施建设”等9项，其中“健全国有文化资产管理体制改革试点”完成90%，“试点社会资本参与城市基础设施建设”等5项任务已完成80%以上，其余3项均已完成60%以上。

　　根据初步统计,长沙县共减少62项行政审批事项,其中包括行政许可34项，非许可审批28项。