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土地确权就是对土地“所有权、使用权和他项权利”的确认、确定，并按照“所有权、承包权、经营权”三权分置原则，依法确定其隶属关系，如同给土地发“身份证”。按照中央指示，湖南省去年启动确权试点工作。邵阳县塘渡口镇玉田村，被确定为邵阳市农村土地承包经营权确权登记颁证试点村之一。试点工作当年8月份启动，并成立了县镇村三级工作小组，按照“尊重历史、面对现实，有利于生产和生活、有利于社会稳定，政策和法律并用，分阶段、区别不同情况处理”的原则实施，确保试点工作顺利开展。
实施中，县、镇及时在村召开动员大会，宣传土地确权工作的相关知识，让广大群众积极配合工作；培训乡镇、村组工作人员，让他们清晰地掌握确权实施方法、规范填写表格、识图，提高工作效率；全面收集农户户籍资料、农村土地第二轮承包台帐、国土第二次调查数据，组织在家农户签订《户主声明书》，提高确权效率，避免不认账的情况出现；对外出务工、不能回家亲自参与确权农户，让他们按时寄回《户主委托书》，委托亲朋邻里代为办理。在完成《户主声明书》或《户主委托书》后，组织乡镇、村组工作人员开展摸底调查，并填写《摸底调查表》。制作含影像工作底图、组织农户到实地指认地块，由工作人员在工作底图上进行现场勾绘、编号和标注。并对应底图上的编号，将地块编号填写入摸底调查表中，进行数据处理，将摸底调查表录入为电子表格打印公示。农户无异议后，组织村民在地块图和《公示无异议声明书》上签字按手印。
通过细致的工作，完成了该村19个村民小组、413户1680人1764.5亩田、土、山塘的测绘工作，绘制出了玉田村的田土鱼鳞图：指界面积800亩，绘图700余亩，图标450亩。核查土地承包合同377份、承包地块1492块。经省督查组对全省3个整县推进试点县，14个试点乡镇、76个试点村采取查阅资料、现场调查、分项量化打分等方式考核，邵阳县列全市第一。
来源：红网
作者：黄又生 王晓芳
编辑：邓瑶
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