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去年召开的全省产业园区工作会议提出，2015年、2016年，立足现有省级以上园区，着力实施创新创业园区发展“135”工程：重点扶持100个布局合理、优势突出的创新创业园区，新建3000平方米以上统一规划、功能配套的标准厂房，引进5000家以上创新能力强、成长性好的创新创业企业。
《意见》提出，用两年的时间着力打造一批标准厂房、美丽园区、精准管理的示范试点，切实走出一条工业兴县、园区兴工、企业兴园、创新兴企的新路子，努力实现“一年起步、两年建成、三年运行”的整体目标。
深化市场化改革 园区发展向市场主导转型
《意见》明确，突出以标准厂房为平台，通过标准厂房的集中建设和充分使用，有效避免“圈地”现象，促进土地节约集约利用；有效缩短项目建设落地周期，促进企业快速投产达效；有效降低企业成本，增强园区招商引资竞争力，构筑“筑巢引凤”的开放格局。
突出以民营经济为重点，通过市场化改革的深入推进，促进园区发展由政府主导向市场主导转型，政府职能由开发建设向公共服务转型。鼓励以工业地产的方式，实现建设主体和招商主体市场化，建立以民营经济为主的多元化新机制。
突出以创新创业为特色，坚持因地制宜、结合地方特色，大力引进创新创业型企业，通过创新推动更高层次创业、通过创业带动更广领域就业，打造园区经济升级版。加快形成一批配套齐全、规模适度、“两型”发展的新型园区，加快建立一批机制科学、管理完善、运作高效的服务平台，促进创新智慧充分涌流、创业活力充分迸发，形成万众创新、大众创业的发展新局面。
适当补助标准厂房建设 建立多元化贷款担保体系
《意见》提出，省本级安排专项资金，按照“谁投资、补偿谁”的原则，采取以奖代补、滚动扶持、差异补贴的方式，通过竞争性立项，对标准厂房建设给予适当奖励性补助。
鼓励和引导各类金融机构加大对创新创业园区建设项目的融资支持力度，向入驻企业提供法人按揭贷款服务。建立多元化企业贷款担保体系，扩大企业贷款担保规模。加强银企合作，开展多形式的银企洽谈会。搭建全省性融资平台，积极吸纳国家开发银行等政策性、商业性专项贷款。引导省内外风险投资，为创新创业园区提供优质服务。
按规定开展开发区土地集约利用评价工作，加强园区用地现状调查和评估，有效盘活利用闲置土地，提高土地利用效率。标准厂房建设期间不得转让土地使用权，建成后允许对标准厂房占用的土地进行分割发证，但严禁改变功能用途。鼓励对标准厂房建设用地采用“先租后让、租让结合”的供地方式。
加快园区管理去行政化步伐 优惠政策先在园区实行
近年来，园区经济作为重要推动力，为湖南省新型工业化推进、经济发展提供了重要支撑。资料显示，2013年，湖南省级以上园区入园企业达到26111家，完成技工贸总收入24418亿元，实现固定投资4786亿元。省级以上园区规模工业增加值占到全省的47.5%，园区经济占据全省工业经济的近“半壁江山”。
《意见》提出，着力加快园区管理标准化、企业化和去行政化步伐，建立与新型工业化相适应的新型园区管理体系。着力推进简政放权，做到优惠政策率先在园区实行、行政审批率先在园区简化、办事效率率先在园区提速。
切实加强各类公共服务平台建设，着力完善配套基础设施，加大创业扶持，全力落实创业投资、科技创新、融资担保、贷款贴息、养老保险缴费费率试点等方面的优惠政策。注重人才保障，大力推进企业家队伍建设，创造条件积极吸引营销、科研、技工人才入园。
来源：红网
作者：刘玉先
编辑：申太阳
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