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黄诗燕指出，2014年，炎陵县经受住了经济下行的考验、转型升级的考验、高位增长的考验、作风建设的考验，全县经济社会持续健康快速发展。一年来，我县综合实力明显增强，全县经济发展总量、质量、均量继续提升，GDP等主要指标增幅位居全市前列。产业发展提质增效，三大主导产业发展来势好，有力推动了财政增长、群众增收。项目建设扎实推进，全年开工项目174个，竣工项目108个。新型城镇扩容提质，规划得到完善，城市框架拉大，城乡面貌更美。群众生活不断改善，全年民生投入达到10.13亿元，占公共财政预算支出的72%。社会大局和谐稳定，连续9年获评"省综治工作先进县"，连续10年保持"省平安县"。全面改革持续深化，行政审批改革、财税体制改革、投融资体制改革、电力体制改革等取得显著成效。党的建设切实加强，通过党的群众路线教育实践活动锤炼了干部党性，整治了"四风"问题，扎牢了制度"篱笆"，巩固了基层基础。
黄诗燕指出，我国经济发展已步入"新常态"，这是中央作出的重大战略判断。为此，要认识新常态，适应新常态，引领新常态。一要深刻领悟内涵。"新"，就是新型、变化，经济发展面临新形势、新特征；"常"，就是正常、规范，经济运行遵循规范化、法制化；"态"，就是状态、趋势，经济工作讲求连续性、持久性。二要认清自身优势。在新常态下，炎陵具有经济结构优势、生态文明优势、综合交通优势、投资后劲优势、政策叠加优势。三要把握总体要求。做好今年的工作，关键要在解放思想中把握"保速、提质、增量、开放、严守"的总体要求。四要科学确立目标，基于对形势的研判，县委确定今年全县工作的总基调、指导思想和奋斗目标。
会议明确，今年全县工作的总体基调是："加快升级"。"加快"，主要是速度和力度，通过奋发努力，在中高速区间实现高速发展。"升级"，主要是质量和内涵，实现总量持续升级、质量持续升级、均量持续升级。
指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，积极适应新常态，坚持以炎帝文化为特征的生态旅游强县的发展定位、罗霄山脉湘赣边界旅游中心的区域定位、山水园林旅游城市的城市定位，以扶贫开发、全面小康为总揽，以"四大战役"为总战场，以项目建设为总抓手，全面深化改革，全面依法治县，全面从严治党，切实保障和改善民生，维护社会和谐稳定，加快建设美丽幸福新炎陵。奋斗目标是：总的要求是，主要经济指标增幅高于全市平均水平。全县GDP确保增长9.5%以上，力争增长10.5%；财政总收入确保增长10%以上，力争增长11%；固定资产投资确保增长20%以上，力争增长21%；全社会消费品零售总额确保增长12.5%以上，力争增长13%；城镇居民人均可支配收入确保增长10%以上，力争增长11%；农村居民人均可支配收入确保增长11%以上，力争增长12%。人口自然增长率控制在9‰以内，节能降耗等各项指标完成上级下达任务。
黄诗燕指出，实现今年的工作目标，关键在抓项目，要突出抓好十大产业项目、十大基础设施项目、十大民生项目。
黄诗燕强调，今年工作，责任重大，任务艰巨。必须奋发努力，抓重点，抓关键。打好"四大战役"，推进项目攻坚，全力改善民生，谋求新的发展。要打好旅游升温战役，重点抓品牌升温、项目升温、市场升温、机制升温；要打好园区攻坚战役，抓好产业集群发展、项目集中布局、土地集约利用、功能集合配套、政策集成倾斜；要打好特色农业开发战役，主战场在"一带八基地"，突出着力优化布局，着力开拓市场，着力精深加工，着力搞活机制；要打好城镇扩容提质战役，突出精英规划、突出精致建设、突出精明经营、突出精细管理。同时，要全力抓好项目攻坚，发挥优势争项目、攻坚克难推项目、高度负责抓项目。全力抓好民生改善，开展扶贫攻坚，实现全年贫困发生率下降4%以上，全县贫困人口减少6000人以上的目标；推进社会事业，进一步优化教育资源配置，全面提高医疗卫生水平，大力繁荣文化事业；提升保障水平切实提高基本养老、基本医疗和最低生活保障水平，完善住房保障体系；维护社会稳定，全力防范、妥善处置公共安全问题和突发事件，切实加强生产、交通、消防等安全生产工作。
黄诗燕强调，在新常态下实现新发展，必须增强新动力。要向全面深化改革要动力，把握"不抢跑、跟好跑、不乱跑、鼓劲跑"的总原则，深入推进行政审批改革制度，加速推进行政体制改革，加快推进投融资体制改革，稳妥推进电力体制改革，有序推进农村综合改革，继续推进社会事业改革。要向全面依法治县要动力，一手抓德治、一手抓法治，做到真正信法、认真学法、严格执法、全面守法。要向全面从严治党要动力，认真贯彻落实"四有"要求，做到心中有党，就要对党忠诚；心中有民，就要为民造福；心中有责，就要敢于担当；心中有戒，就要严守纪律。同时，要做到心中有梦，就是要围绕"炎陵梦"干事创业，鼓励全民创新，万众创业，在全县上下形成企业创新业、能人创实业、百姓创家业、干部创事业的生动局面。
就贯彻会议精神，刘正平强调，要提高对新常态的认识，坚定发展信心。新常态意味着发展模式的转变，意味着市场、法制和体制更加完善。要突出重点，谋求新发展。抓好培育产业、项目建设、培育消费热点、优化政务环境和社会环境、加强领导和引导经济工作五个重点。
就当前工作安排，刘正平指出，要着眼全年、狠抓当前，努力实现全年工作"开门红"。要加强经济运行调度，抓好农业农村工作，安排好困难群众生活，维护社会和谐稳定，着手谋划"十三五"发展，切实抓好廉政建设，开创全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治县、全面从严治党新局面。
炎陵县领导刘会才、戴诗平、欧阳鹏志、许志汉、饶祥明、黄建中、谭新林、肖锦霞、李军、谷早君在主席台就坐。县委十一届委员、候补委员、纪委委员，不是十一届县委委员、候补委员的在职副县级以上领导，各乡镇党政主要负责人，县直副科以上单位、省市驻炎机构负责人，县十六届人大常委会委员，县政协八届委员会常委，县内规模以上企业负责人代表参加会议。
来源：红网
作者：邹密 谭钟亚
编辑：王津
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