会议现场

县委副书记、县长邓光吕作政府工作报告

县人大常委会主任刘学明作县人大常委会工作报告

县人民法院院长程海辉作县人民法院工作报告

县人民检察院检察长李加新作县人民检察院工作报告

县人大代表认真听取县人民政府工作报告

　　红网新化站2月5日讯(分站记者 李伊超)集思广益献良策，聚精会神谋发展。2月4日上午，承载着143万新化人民的殷殷期待，新化县第十六届人民代表大会第三次会议在县委党校大礼堂隆重开幕。来自全县各条战线的人大代表肩负着全县人民的重托，履行宪法和法律赋予的神圣职责，为适应经济发展新常态、实现转型发展，描绘绚丽图景。县委书记胡忠威出席会议，县委副书记、县长邓光吕做政府工作报告，县人大常委会主任刘学明做县人大常委会工作报告。

　　4日上午，党校大礼堂内气氛热烈而庄重。主席台正中，高悬的中华人民共和国国徽在红旗的映衬下熠熠生辉。悬挂在礼堂四周的巨幅标语，表明了这次盛会的主题。大会主席团常务主席刘学明、刘志雄、段绍斌、龚志坚、张陆林、刘晓英在主席团前排就坐，县领导胡忠威、邓光吕、邓敏炉、刘巩成、刘岚平、姜世星、王汪在主席台前排就坐。主席团其他人员在主席台就坐。

　　出席这次大会的有全体县人大代表，不是县人大代表的县委常委、县委调研员和副调研员，县政协副主席，县人武部部长、副部长，正县级以上离退休干部代表，在县人大常委会离退休的县级干部，在新省十二届人大代表，在新十二届全国人大代表；不是县人大代表的县人民政府副县长、县人民政府调研员和副调研员及其他在职的县级干部，出席县政协十二届三次会议的全体委员，县人民法院副院长，县人民检察院副检察长，县直有关正科级以上单位和群众团体党政主要负责人，驻新省、市属单位党政一把手，县人大常委会办委正副主任，县政协办委主任，各乡镇、开发区、国有林场、办事处党政一把手和人大正副主席或人大联工委正副主任。

　　本次大会应到代表358名，因事因病请假 18 名，实到 340名，符合法定人数。

　　上午8时30分，县人大常委会副主任刘志雄宣布新化县第十六届人民代表大会第三次会议开幕。

　　在与会代表的热烈掌声中，县委副书记、县长邓光吕代表县人民政府向大会作政府工作报告。邓光吕的报告共分二个部分：一、2014年政府工作回顾；二、2015年政府工作的总体要求。

　　回眸2014年，邓光吕说，过去一年，受宏观经济持续低迷影响，我县主要产业、企业面临前所未有的下行压力，民间融资风险逐步显现，征拆安置困难重重，财政收支矛盾突出。面对这种艰难复杂的形势，全县人民在县委的领导下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动，着力实施“强基固本、旺旅兴工、融城带乡、重教治贫”战略，突出“强基础、兴产业、办教育”工作重点，积极应对挑战，奋力攻坚克难，确保了经济社会稳中求进发展目标的实现。全年实现地区生产总值186.7亿元，增长8.9%；实现财政总收入10.6亿元、地方财政预算收入6.9亿元，税收占总收入比重达到76%；完成固定资产投资114.5亿元，增长23.4%；规模工业增加值达到46亿元、增长10.2%；社会消费品零售总额73.6亿元、增长12.4%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别为15117元、5819元，增长8.6%、12%；金融机构各项存款余额、贷款余额分别为216.4亿元、94.7亿元，增长16.9%、15%。

　　2014年，我县步入了高铁时代，成功跻身全国文化先进县，荣获中国民间艺术之乡、全国休闲农业与乡村旅游示范县、中国绿色生态茶叶之乡、全国第六批小型农田水利建设重点县、南方集中连片草地养牛示范县和全国基础母牛补贴项目实施县，争取到了国家级湿地公园建设项目，发展的软硬支撑更加强劲；这一年，我们获评了计划生育、粮食生产、移民后扶、动物防疫、防灾减灾、救灾救济、涉农减负、森林资源保护利用、养殖业工作目标管理、财政扶贫资金绩效考核等全省先进，各项工作得到了上级和社会的高度认可。

　　展望2015年，邓光吕指出，今年是适应经济发展新常态的调整年，是全面深化改革的攻坚年，是“十二五”规划的收官年和转型发展的关键年。政府工作的总体思路是：贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和中央、省、市、县委经济工作会议精神，继续坚持稳中求进总基调，坚定实施“强基固本、旺旅兴工、融城带乡、重教治贫”战略，准确把握经济发展新常态，以转方式调结构为主线，以提质增效为核心，以扩大投资为突破口，以“强基础、兴产业、办教育”为重点，以园区建设、城市建设、文化旅游特色产业为主战场，坚守底线，防范风险，圆满完成“十二五”各项任务，确保经济社会健康稳定发展，为“十三五”开局和全面建成小康社会打下坚实基础。2015年的主要预期目标是：生产总值增长8%，财政总收入、地方公共财政收入增长5%，规模工业增加值增长9%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长12.5%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长12%、15%以上，城镇化率提高2个百分点，贫困人口减少2.5万人，人口自然增长率、城镇登记失业率、消费价格指数分别控制在8.6‰、4.3%、2.8%以内，万元GDP能耗下降、节能减排完成上级下达任务。

　　为完成上述目标，县政府要坚持把发展摆到更加重要的位置，锐意革除陈弊陋习提高行政效能。尤其要努力适应新常态下发生的新变化，主动对接新要求、积极抢抓新机遇。在新常态下，要把更多精力放到转型升级上来，加速提升电子陶瓷、化工、煤炭、冶金等传统产业；要致力于培育新增长点，加快发展文化旅游、乡村旅游，做大做强规模农业、农业产业化龙头企业，注重发展现代物流和电子信息产业，培育发展各类市场主体；要全面加快城乡建设，特别是城乡路网和园区基础建设，做好提质扩容文章，为长远发展积蓄动力；要更多运用市场手段和加强政策引导，促进社会民间资本广泛参与经济建设和社会管理服务，充分迸发全民创业激情。为加快转型升级，高效推进创新创业园区发展，县政府要加快建设创新创业园区，积极推进工业转型升级，着力强化现代金融支撑。为促进消费增长，推进文化旅游特色产业强劲发展，县政府要突出工作重点，大力提升旅游效益；要突出保护开发，大力发展乡村旅游，要突出内促外引，大力繁荣商贸物流。要以科学规划指引新型城镇化建设，以便捷交通拓展城镇化发展空间，以规范管理提升土地利用效益，以建设旅游目的地为目标加快特色城镇建设，统筹城乡发展，着力谱写特色城镇化新篇章。县政府要全面加强农业基础建设，加速发展农业特色产业，积极推进农村综合改革，强化基础建设，务实引导特色农业迸发活力。要大力创新社会治理方式方法，着力构建有力的公共安全体系，全面加强生态环境保护，着力构建安定有序的社会环境。要扎实做好精准扶贫和弱势群体扶助工作，坚持办好人民满意教育，不断提升社会保障水平，统筹发展各项社会事业，改善民生福祉，切实保障社会事业繁荣进步。尤其要以全面建成小康新化为目标，以武陵山片区区域发展与扶贫攻坚政策为主要依托，深入研究国家“新常态”发展要求和政策走向，精心编制好交通运输、工业布局和产业转型、文化旅游、新型城镇化、教育事业发展等重点专项规划及国民经济与社会发展总体规划，加强规划对接，提高规划水平，确保一批强基础、兴产业、利长远的大项目、好项目进入国家和省、市规划笼子，为全县“十三五”发展描绘科学蓝图。同时，要全面深化改革，加快转变政府职能。牢固法纪观念，致力打造法制政府。

　　会上，县人大常委会主任刘学明做县人大常委会工作报告。

　　刘学明指出，2014年，县人大常委会充分发挥广泛联系代表和群众的优势，紧紧围绕全县工作大会，主动融入加速赶超进程，深入开展调查研究，关注经济发展质效，强化对财政预算和计划执行情况的监督，参与全县中心工作，助推重点项目建设，调研城乡垃圾治理，督促政府长远布局垃圾无害化处理。开展专题询问，推动城区绿化工作，开展“五行”活动，回应群众关切，促进民生改善。开展执法检查，督促法律贯彻落实。加强“一府两院”履职监督，促进依法行政和公正司法。开展规范性文件备案审查，强化源头监督。接待群众来信来访，维护群众合法权益。同时县人大常委会创新机制，促进代表履职，改进作风，加强自身建设。

　　刘学明指出，2015年常委会工作指导思想是：在中共新化县委的领导下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，主动适应经济发展新常态，认真落实依法治国新要求，积极探索有效监督新举措，努力开创人大工作新局面，为实现新化绿色发展、和谐发展、跨越发展作出新的贡献。具体抓好以下四项工作：一是要突出刚性和实效，努力提高监督水平。深入贯彻实施监督法，加强对经济工作的监督，加强对“一府两院”的工作监督，促进依法行政、公正司法。加强对社会民生事项的监督。重点做好对计划执行、财政预决算的审查监督工作。二是要贯彻党的意图和体现人民意愿相统一，科学行使决定权；三是要推进代表履职平台建设，充分发挥代表作用。坚持人民主体地位，深入贯彻群众路线。认真贯彻实施代表法，进一步加强和改进代表工作，开展好闭会期间的代表活动，丰富活动内容，拓展活动渠道。围绕代表履职搭建平台，搞好服务；四是要加强常委会自身建设，努力提高履职能力。

　　会议还听取了县人民法院院长程海辉所做的县人民法院工作报告和县人民检察院检察长李加新所做的县人民检察院工作报告。