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(全国人大代表沈绿叶今天在接受记者采访时建议国家加快启动气象灾害防御立法进程。)
红网北京3月12日讯（时刻新闻记者 肖懿）“湖南是受自然灾害影响最严重的省份之一，气象灾害又占自然灾害的70%。”全国人大代表沈绿叶今天在接受记者采访时建议国家加快启动气象灾害防御立法进程。1998年的特大洪水、2006年的“碧莉斯”台风、2008年的低温雨雪冰冻、2013的特大干旱都给湖南造成巨大损失。近50年来，湖南年平均气温每10年约升高0.16℃。2002年至2014年，因气象灾害死亡1754人，直接经济损失3302亿元。
“严峻的现实告诫我们，必须要高度重视气象灾害防御问题，若防范不科学、应对不到位，就会造成巨大的人身伤亡和财产损失。”
沈绿叶介绍，湖南省先后出台了《湖南省实施<中华人民共和国气象法>办法》和《湖南省雷电灾害防御条例》等2部地方性法规。各级政府及有关部门在气象灾害防御实践中，探索和总结出一系列行之有效的实践经验。
但是，在防御气象灾害工作中，也暴露出一些突出问题，亟待通过加快推进气象灾害防御立法，切实加以解决。
一是亟待明确建立政府、部门和社会参与气象灾害防御的法律责任体系。实践中，部分政府及其有关部门领导很难认识到不履行气象灾害防御职责应承担相应法律责任，有时甚至为了避免承担安全事故责任，将一些人为事故定性为气象灾害事件。
二是亟待明确行政法规无权设定的强制撤离和物资征用、金融保险等制度的法律依据。近年来，我国在防御台风、暴雨、山洪等极端气象灾害发生时，需要采取强制群众撤离、临时征用征借民用物资和气象灾害金融保险制度等措施，但因无法律对此进行规定，导致极端气象灾害的某些防御措施缺少法律依据，频频发生遇险群众不愿撤离导致人员伤亡惨重的事件。
三是亟待明确气象灾害应急救援力量的相关法律规定。尤其是近年来兴起的社会志愿者、志愿组织等的救援问题。
四是亟待明确整合部门气象灾害防御资源的法律规定。气象灾害涉及面广、危害大，做好气象灾害防御工作需要多部门参与、协同配合，充分发挥政府主导、部门联动、社会参与的气象灾害防御机制。但目前我国还没有一部能够有效整合气象灾害防御所涉及各有关部门职责的专门法律。
“在气象灾害防御工作实践中，地方各级政府迫切需要一部法律能够有效整合各有关部门气象灾害防御职责，界定部门在气象灾害防御中的责任，使其在气象灾害防御过程中，各负其责，协同配合，形成合力，发挥防灾减灾的最大效益。”沈绿叶说，，加快推进气象灾害防御立法，依法整合部门气象灾害防御资源，提高气象灾害防御效益，显得尤为重要而紧迫。
针对气象灾害防御工作取得的成绩和实践中存在的问题，湖南省气象局组织有关气象专家开展了相关研究，较系统地分析了气象灾害及气象灾害防御特点、气象灾害防御的现状和需求、各地气象灾害防御立法情况、气象灾害防御法的立法必要性、可行性，提出了气象灾害防御法的立法构想，研究形成气象灾害防御法建议稿。
为此，沈绿叶建议国家加快启动气象灾害防御立法进程，建立完善气象灾害防御组织体系、风险管理、联合监测和信息共享、应急准备及处置、社会力量救援等气象灾害防御方面的法律制度，提高全民防灾减灾意识，依法规范气象防灾减灾行为，提高防灾减灾能力和水平。
来源：红网
作者：肖懿
编辑：何冰
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