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县第十六届人大第四次会议开幕式现场。肖丁勤 摄
县委书记罗建南出席开幕式。肖丁勤 摄
何培云主持开幕式。肖丁勤 摄
杨博理作县人民政府工作报告。肖丁勤 摄
刘文革作《奶业发展条例(修订案)》(草案)说明。肖丁勤 摄
红网城步站3月16日讯(分站记者 肖丁勤 通讯员 张世根)3月16日，城步县第十六届人民代表大会第四次会议在县行政中心大会场开幕。上午9时，大会主席团常务主席、大会执行主席、县人大常委会主任何培云宣布大会开幕，全体起立，国歌高奏。本次大会应到代表174名，因事因病请假代表5名，实到代表169名，符合法定人数。
大会由大会主席团常务主席罗建南、杨博理、蔡灿辉、何培云、杨红专、杨同棠、杨青礼、龙帮华、李卫平、刘文革担任执行主席，并在主席台前排就座。
出席本次会议并在主席台就坐的县党政军领导和离退休老领导有：李华、杨锡英、黄进录、曾伟子、胡志军、唐耀平、王新、曹正城、肖柏青、李良凤、熊雪娥、李践生、罗景爱、肖仁贤、陈庭宪等。
南山牧场书记、场长刘跃发，县人民法院院长李林，县人民检察院检察长戴哲建和其他主席团成员也在主席台就座。
县人民政府县长杨博理代表县人民政府向大会报告政府工作。报告共分三个部分：一是2014年工作回顾；二是2015年的形势、目标和主要工作；三是转变职能，加强政府自身建设。
杨博理指出，2014年在市委市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，围绕“一个战略、四大目标“，主动适应经济发展新常态，较好地完成了县第十六届人大第三次会议确定的目标任务。经济实力明显增强，绩效考核综合得分名列全市第一，连续两年保持全市西部三县第一；7项经济指标高于全市增速；全面小康建设加快推进，全县总体实现程度达80.2%，获全省全面小康建设“十快进县”称号。产业建设提速增效，新型工业取得突破，现代农业稳步发展，生态旅游不断升温。项目建设势头强劲，2014年城步共向上申报项目120个，储备项目200个，组织实施46个重点工程，完成年度计划投资21亿元，开工建设的项目比前三年的总和还要多，创下了项目投资额度、开工数量和推进速度三个历史新高。城乡建设日新月异，县城建设不断加快，城镇管理更加规范。乡村建设同步推进。民生事业全面进步，全面完成省定为民办实事任务，全面启动商务部定点扶贫，，全面启动国家生态县创建工作，“三边三区三年”绿色行动稳步推进，综治民调排名全省第37位，成功创建为“全国民族团结进步模范县”。改革开放强力推进，县农村商业银行正式挂牌营业，国土资源市场建设加强。深入开展党的群众路线教育实践活动，政府自身建设得到加强。
杨博理指出，2015年是全面深化改革的关键之年，是适应经济发展新常态的调整之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中四中全会和县委经济工作会议精神，坚持稳中有进工作总基调，以全面小康社会建设为主线，以筹备60周年县庆为契机，紧扣生态立县战略，强化项目支撑，狠抓改革攻坚，加强民生保障，努力实现新常态下更有速度、更有质量、更有安全的发展，切实提高经济发展质量和效益，推进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。按照这个要求，今年我县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长10%，财政总收入增长12%，规模工业增加值增长12%，固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长12%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长12%，利用内资增长12%，人口自然增长率控制在7.3‰以内，完成省市下达的节能减排任务。
杨博理指出，实现上述任务，必须始终做到“四个坚持”，即坚持把项目建设作为加快发展第一引擎，坚持把改革创新作为加快发展第一动力，坚持把产业发展作为加快发展第一途径，坚持把创新社会管理作为加快发展第一保障。今年主要抓好九个方面的工作。一是加快项目建设，不断夯实发展基础。抓好规划编制工作，加大争项争资力度，织好交通、水利、电力、通讯“四张网”。二是推进转型发展，不断增强工业实力。加快建设湘商产业园，优先发展新兴产业，改造提升传统产业。三是夯实农业基础，大力发展现代农业。推进农业产业化，改善农业基础设施，健全农业服务体系。四是扩大消费升级，提升现代服务业水平。积极发展商贸流通业，加快发展生态文化旅游业，强力推进招商引资。五是突出民族特色，推进城乡统筹发展。全力建设民族特色县城，全力建设民族特色集镇，全力建设民族特色村寨。六是加强生态建设，增强可持续发展能力。建设优美生态环境，切实整治环境污染。七是加大民生投入，统筹发展社会事业。努力办好民生实事，优先发展教育事业，强化卫生计生服务，全面发展科技文体事业。八是创新社会管理，加快构建和谐城步。九是深化改革创新，持续增强发展活力。
杨博理强调，真抓实干成就伟业，奋力拼搏创造辉煌，让我们在县委坚强领导下，奋力推进全面建成小康城步社会进程，共同谱写中国梦城步美丽新篇章。
县人大常委会副主任刘文革受县人大常委会的委托，作《关于城步苗族自治县奶业发展条例(修订案)》(草案)说明。《条例》原有42条，通过对原《条例》条款进行合并、修改、调整，被修订后的《条例》有41条，其中保留原文11条、修订28条、删除1条、新增2条。修订后的《条例》，明确了目的、调整适用范围和责任主体，强化了基地的标准化、规模化、集约化建设，加强了动物防疫管理，强化了草地保护与饲草建设，强化了鲜奶生产收购贮运与加工，明确了奶业优惠政策和专项资金的用途。
县第十六届人大第四次会议的列席人员参加了大会，出席县政协九届四次会议的全体委员列席了大会。
来源：红网
作者：肖丁勤 张世根
编辑：曾小颖 实习编辑 周芬
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